Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Bożena Popowska, Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.), Protokolant asystent sędziego Krzysztof Tomaszewski, po rozpoznaniu w dniu 17 października 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 471/12 w sprawie ze skargi ["A"] na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...].09.2012 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz ["A"] kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi ["A"] na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej: - 1. stwierdził, że bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 2. umorzył postępowanie w pozostałym zakresie, 3. zasądził od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz ["A"] kwotę 340 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sąd I instancji ustalił następujący stan sprawy:
["A"], w dniu [...] listopada 2012 r., za pośrednictwem Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej: "Prezesem UKE" wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność wyżej wskazanego organu, polegającą na braku rozpatrzenia w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001 r. (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.), zwanej dalej: "u.d.i.p.", wniosku z dnia [...] września 2012 r.
We wniosku tym, powołując się na wyżej wskazaną ustawę oraz w związku z prowadzonym przez Prezesa UKE Testem PS, dotyczącym przyszłej usługi ["B"] S.A. dostępu do Internetu [...] w opcji prędkości [...] w klasie ruchu [...] w kontrakcie bezterminowym oraz na 12 i 24 miesiące, ["A"] zwróciła się do Prezesa UKE o udzielenie informacji publicznej w zakresie:
a) udostępnienia kopii (skanu) pisma ["B"] S.A. do Prezesa UKE z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...],
b) udostępnienia kopii (skanu) pisma ["B"] S.A. do Prezesa UKE z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...],
c) odpowiedzi na pytanie, jaka jest proponowana przez ["B"] cena hurtowa za usługę "dostępu do Internetu [...] w opcji prędkości [...] w klasie ruchu [...] w kontrakcie bezterminowym oraz na 12 i 24 miesiące,
d) odpowiedzi na pytanie, jaka jest proponowana przez ["B"] cena detaliczna za usługę "dostępu do Internetu [...] w opcji prędkości [...] w klasie ruchu [...] w kontrakcie bezterminowym oraz na 12 i 24 miesiące,
e) odpowiedzi na pytanie, jaka jest metodologia Prezesa UKE przeprowadzenia przedmiotowego Testu PS (w tym jakie są źródła danych),
f) odpowiedzi na pytanie, jaka jest podstawa prawna przeprowadzenia Testu PS "usługi dostępu do Internetu [...] w opcji prędkości [...] w klasie ruchu [...]" w kontrakcie bezterminowym oraz na 12 i 24 miesiące,
g) odpowiedzi na pytanie, jaki jest planowany termin wdrożenia usługi detalicznej "dostępu do Internetu [...] w opcji prędkości [...] w klasie ruchu [...]" w kontrakcie bezterminowym oraz na 12 i 24 miesiące przez ["B"],
h) odpowiedzi na pytanie, jaki jest planowany termin wdrożenia usługi hurtowej "dostępu do Internetu [...] w opcji prędkości [...] w klasie ruchu [...]" w kontrakcie bezterminowym oraz na 12 i 24 miesiące przez ["B"],
i) odpowiedzi na pytanie, jaki jest termin opublikowania wyniku Testu PS,