Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.), Sędzia NSA Anna Lech, Sędzia del. WSA Jacek Fronczyk, Protokolant starszy sekretarz sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w W. skargi kasacyjnej G. B., W. Z. O., R. W., S. J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1130/09 w sprawie ze skargi G. B., W. Z. O., R. W. i S. J. W. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przejęcia na własność Państwa przedsiębiorstwa 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od G. B., W. Z. O., R. W., S. J. W. solidarnie na rzecz Ministra Środowiska kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2010 r. ( sygn. akt IV SA 1130/09) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę G. B., W. O., R. W. i S. W. o na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2000 r. nr [...] Minister Środowiska stwierdził, iż orzeczenie nr [...] Ministra Leśnictwa z dnia [...] kwietnia 1948 r. o przejęciu na własność Skarbu Państwa przedsiębiorstwa pn. "T. P. i S., A. b. wł. F - ma J. E. W. i K. B." - w części dotyczącej T. i S. oraz nieruchomości gruntowych o powierzchni [...] ha - zostało wydane z naruszeniem prawa.
W związku z powyższym, dawni właściciele i ich następcy prawni wystąpili z wnioskiem o przyznanie im odszkodowania za szkodę spowodowaną wydaniem wadliwego orzeczenia.
W uwzględnieniu w/w wniosku, Minister Środowiska decyzją częściową z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] przyznał dawnym właścicielom Przedsiębiorstwa i ich następcom prawnym odszkodowanie - za szkodę rzeczywistą w wysokości [...] zł., zaś kolejną decyzją częściową z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] - przyznano odszkodowanie - w zakresie utraconego czynszu dzierżawnego w wysokości [...] zł.
Pismem z dnia [...] października 2007 r. nr [...] Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa, w związku z czynnościami zastępstwa procesowego w procesie prowadzonym przed Sądem Okręgowym w W. ( sygn. akt [...]) wystąpiła do Ministra Środowiska o rozważenie wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w/w decyzji częściowej z dnia [...] grudnia 2004 r., jako wydanej bez podstawy prawnej.
Następstwem tego, decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] Minister Środowiska stwierdził nieważność decyzji częściowej z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] przyznającej odszkodowanie w zakresie utraconych korzyści. Od decyzji tej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył zarówno Prokurator Prokuratury Okręgowej w W. jak i strony postępowania w osobach: W. O., R. W., S. W. i G. B.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] Minister Środowiska - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 127 § 3 oraz w związku z art. 156 §1 pkt 2 i art. 158 §1 k.p.a. - uchylił własną decyzję z dnia [...] czerwca 2008 r. w całości oraz orzekł, co do istoty sprawy, w ten sposób, że stwierdził z urzędu nieważność decyzji częściowej Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] przyznającej odszkodowanie w zakresie utraconych korzyści: A. B., W. O., R. W., S. W. i G. B., jako wydanej bez podstawy prawnej.
W motywach swego rozstrzygnięcia organ, podzielając stanowisko Prokuratora Prokuratury Okręgowej w W. uznał, że kwestionowana decyzja nie zawierała oznaczenia strony i adresata decyzji, co stanowiło rażące naruszenie przepisu art. 107 § 1 k.p.a. a także nie wskazywała, z czyjej inicjatywy (stron, czy też z urzędu) postępowanie to zostało wszczęte.
Z tego względu wydana została nowa decyzja, która nie zawierała już tego rodzaju błędów.