Wobec obowiązków państwa członkowskiego i uprawnień rolnika wynikających z regulacji rozporządzenia komisji nr 1408/2013 (WE), wynikających z art. 3 i 6 tego aktu, interpretowanych przy uwzględnieniu motywów preambuły do tego rozporządzenia, a mianowicie: motywu 8, 13 i 20, w szczególności obowiązku państwa członkowskiego dotyczącego monitorowania pomocy, czyli obowiązku stałej obserwacji i kontroli uzyskiwanej przez producenta rolnego pomocy de minimis, aby nie doszło do przekroczenia pułapu tej pomocy w wysokości 20.000 euro, za uprawnione należy uznać twierdzenie - ze względu na brak prawnej możliwości zmiany takiego wniosku poprzez obniżenie wnioskowanej pomocy - o obowiązku organu do skorygowania wniosku o pomoc do kwoty wskazanego wyżej pułapu pomocy de minimis.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 kwietnia 2021 r. sygn. akt III SA/Łd 78/21 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) listopada 2020 roku nr (...) w przedmiocie odmowy przyznania pomocy producentowi rolnemu 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz J. K. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SA/Łd 78/21 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) listopada 2020 roku nr (...) w przedmiocie odmowy przyznania pomocy producentowi rolnemu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia (...) września 2020 r. nr (...)oraz zasadził zwrot kosztów postępowania.
Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy.
W dniu 10 października 2019 r. J. K. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w K. wniosek o przyznanie pomocy suszowej za 2019 r., ubiegając się o przyznanie pomocy de minimis do powierzchni 69,07 ha upraw rolnych (z wyłączeniem wieloletnich użytków zielonych), na których wystąpiły szkody w wysokości co najmniej 30% uprawy i mniej niż 70% danej uprawy. Do wniosku strona dołączyła protokół nr (...) z oszacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej spowodowanych wystąpieniem niekorzystnego zjawiska atmosferycznego, sporządzony w dniu 22 sierpnia 2019 r. oraz kopię polis ubezpieczeniowych PZU nr (...)(...)(...) wraz z potwierdzeniem zapłaty składki ubezpieczeniowej.
W dniu 18 sierpnia 2020 r. do Biura Powiatowego ARiMR w K. wpłynął wniosek J. K. o udzielenie pomocy na podstawie § 13z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań ARiMR (Dz.U. z 2015 r., poz. 187), dalej rozporządzenie, dla producenta rolnego, któremu zagraża utrata płynności finansowej w związku z ograniczeniami na rynku rolnym w związku z epidemią COVlD-19. Strona składając powyższy wniosek jednocześnie oświadczyła, że zrzeka się z prawa do pomocy o której mowa w § 13v ust. 1 rozporządzenia, o którą ubiegała się na podstawie wniosku z dnia 10 października 2019 r.
Decyzją z dnia (...) września 2020 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w . odmówił przyznania pomocy na podstawie § 13z rozporządzenia. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał, że łączna kwota pomocy de minimis nie może przekroczyć limitu wynoszącego 20 000 euro, który obejmuje rok bieżący oraz poprzednie dwa poprzedzające go lata podatkowe. Na podstawie danych, do których ma dostęp z urzędu, organ I instancji stwierdził, że kwota pomocy de minimis otrzymanej przez stronę w tym okresie wyniosła 13455,24 euro. Organ wskazał przy tym, na otrzymane przez stronę płatności. Kwota dostępnego limitu pomocy dla strony wyniosła zatem 6544,76 euro (20000 euro - 13455,24 euro = 6544,76 euro), czyli 29 142,51 zł (po przeliczeniu zgodnie z kursem euro na dzień 16 września 2020 r., zaś przysługująca stronie płatność to 34535 zł. Ze względu na przekroczenie limitu pomocy de minimis wnioskowana płatność nie mogła zostać, w ocenie organu I instancji, przyznana.
W wyniku rozpoznania odwołania decyzją z dnia(...)listopada 2020 r. Dyrektor łódzkiego Oddziału Regionalnego ARiMR utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.