Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia NSA Stanisław Gronowski Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 14 maja 2010 r. sygn. akt III SA/Wa 31/10 w sprawie ze skargi J. C. E. i G. K. Spółki Jawnej z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia 19 października 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podatku akcyzowego 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2) zasądza od J. C. E. i G. K. Spółki Jawnej z siedzibą w W. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w W. kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 14 maja 2010 r. o sygn. akt III SA/Wa 31/10 uwzględnił skargę "J. C. E. i G. K. Spółka Jawna na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia 19 października 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowych dostaw towarów.
Sąd I instancji orzekł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
J. C. E. i G. K. Spółka Jawna - zwana dalej "Spółką", pismem z dnia 22 listopada 2006 r. zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego II w W. z wnioskiem o zwrot podatku akcyzowego w kwocie 192.009 zł zapłaconego z tytułu wewnątrzwspólnotowych dostaw kosmetyków we wrześniu 2006 r.
Po rozpatrzeniu wniosku Spółki Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia 29 czerwca 2007 r.:
- określił kwotę podatku akcyzowego w wysokości 181.827 zł podlegającą zwrotowi z tytułu dostaw wewnątrzwspólnotowych wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych (kosmetyków), od których akcyza została uiszczona w wysokości ujętej w deklaracji dla podatku akcyzowego AKC-3 za wrzesień 2006 r.,
- odmówił zwrotu kwoty podatku akcyzowego w wysokości 10.182 zł, wynikającej z transakcji zawartych na podstawie wymienionych w decyzji faktur.
Pismem z dnia 10 lipca 2007 r. Spółka odwołała się od powyższej decyzji.
Po rozpatrzeniu powyższego odwołania Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z dnia 20 czerwca 2008 r. uchylił w całości decyzję organu I instancji i sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia 12 stycznia 2009 r. określił kwotę podatku akcyzowego w wysokości 181.827 zł podlegającą zwrotowi z tytułu dostaw wewnątrzwspólnotowych wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych (kosmetyków) oraz odmówił zwrotu kwoty podatku akcyzowego w wysokości 10.182 zł.
Pismem z dnia 3 lutego 2009 r. Spółka odwołała się od powyższej decyzji. W uzasadnieniu odwołania podkreśliła, że zaskarżona decyzja wydana została w sprawie oczywistej i już raz przesądzonej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., co stanowi łamanie obowiązujących przepisów prawa i nierespektowanie orzeczeń niezawisłych sądów.
Po rozpatrzeniu odwołania Naczelnik Urzędu Celnego uznał, iż zasługuje ono na uwzględnienie w całości i w dniu 17 lutego 2009 r. wydał nową decyzję, w której:
- uchylił w całości swoją decyzję z dnia 12 stycznia 2009 r.,
- określił kwotę podatku akcyzowego w wysokości 192.009 zł podlegającą zwrotowi z tytułu dostaw wewnątrzwspólnotowych wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych (kosmetyków), od których akcyza została uiszczona w wysokości ujętej w deklaracji dla podatku akcyzowego AKC-3 za wrzesień 2006 r.,
- zwrócił podatek w wysokości 10.182 zł z tytułu dostaw wewnątrzwspólnotowych wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych, od których akcyza została zapłacona na terytorium kraju. W uzasadnieniu organ podatkowy wskazał, iż z dokumentów dotyczących transakcji zawartych według wymienionych faktur wynika, że dostawy wewnątrzwspólnotowe zostały zrealizowane przez nabywców towarów we własnym zakresie. Naczelnik Urzędu Celnego przytoczył stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w wyroku z dnia 24 września 2007 r. sygn. akt III SA/Wa 1162/07, zgodnie z którym w przypadku dostawy wewnątrzwspólnotowej wyrobów akcyzowych niezharmonizowanych przepisy prawa nie wykluczają by w imieniu dostawcy, który dostarcza w ramach prowadzonej działalności gospodarczej wyroby akcyzowe na terytorium innego niż Polska państwa członkowskiego, mogły działać inne osoby, takie jak, np. spedytorzy, przewoźnicy, czy też kontrahenci z innych państw członkowskich, którzy sami przyjadą odebrać i przewieźć towar do innego państwa. Organ zaznaczył, że dostawa wewnątrzwspólnotowa może być dokonana przy użyciu własnego środka transportu zarówno dostawcy jak i nabywcy.