Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz (spr.) Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 sierpnia 2017 r., sygn. akt III SA/Po 160/17 w sprawie ze skargi P. R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłaty paliwowej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 4 sierpnia 2017 r., sygn. akt III SA/Po 160/17 oddalił skargę P. R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2016r. w przedmiocie określenia opłaty paliwowej.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Naczelnik Urzędu Celnego w K. decyzją z [...] listopada 2016 r., określił P. R.- dalej: stronie, podatnikowi lub skarżącemu - opłatę paliwową za maj 2011 r., w kwocie 9.351,00 zł.
Orzekając na skutek odwołania skarżącego Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu decyzją z [...] grudnia 2016 r. utrzymał w mocy decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że konsekwencją powstania obowiązku podatkowego w podatku akcyzowym jest obowiązek uiszczenia opłaty paliwowej. Wynika to z art. 37h ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 października 1994 - O autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz.U. z 2004, Nr 256, poz. 2571 ze zm.; dalej: ustawa) stanowiącym, że wprowadzenie na rynek krajowy paliw silnikowych wykorzystywanych do napędu pojazdów podlega opłacie paliwowej. Wprowadzenie na rynek krajowy oznacza czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem akcyzowym. Obowiązek uiszczenia opłaty ciąży na podmiocie podlegającym obowiązkowi podatkowemu w zakresie podatku akcyzowego (art. 37j) i powstaje z dniem, w którym podmiot ten jest zobowiązany do uiszczenia podatku akcyzowego (art. 37k). Podstawą obliczenia wysokości opłaty jest ilość paliw, od której podmiot ma zapłacić podatek akcyzowy (art. 37l ust. 1). Wobec tego określono wysokość opłaty paliwowej za maj 2011 r. w oparciu o decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z [...] sierpnia 2016 r., określającą wysokość zobowiązania w podatku akcyzowym.
Uzasadniając oddalenie skargi podatnika na powyższą decyzję WSA w Poznaniu podkreślił, że z art. 37, art. 37 h, art. 37 k ust.1, art. 37 j ust. 1 oraz art. 37 l ust.1 ustawy wynika, że obowiązek zapłaty opłaty paliwowej jest konsekwencją istnienia obowiązku podatkowego w zakresie podatku akcyzowego od paliw silnikowych. Postępowanie w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za miesiąc maj 2011 r. zostało zakończone decyzją Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Łodzi z [...] listopada 2015 r. Decyzja ta została utrzymana w mocy w zakresie dotyczącym m. in. zobowiązania za maj 2011 r. na mocy decyzji Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z [...] sierpnia 2016 r. Sąd wyrokiem z 31 maja 2017 r., o sygn. III SA/Po 1100/16 oddalił skargę na ww. decyzję. Jego wyniki są wiążące dla organów w przedmiocie określenia zobowiązania w opłacie paliwowej.
W postępowaniu w przedmiocie opłaty paliwowej organy zasadnie więc odwołały się do ustaleń będących podstawą stwierdzenia obowiązku podatkowego w podatku akcyzowym, wiążących w sprawie w przedmiocie opłaty paliwowej. W rezultacie, w postępowaniu w przedmiocie opłaty paliwowej - w świetle powołanej regulacji prawnej - wystarczające było ustalenie czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem akcyzowym, których przedmiotem były olej napędowy oraz ilości tego oleju, od których podatnik zobowiązany był zapłacić podatek akcyzowy.