Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Sędzia NSA Lidia Ciechomska - Florek Sędzia del. WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Sz 299/18 w sprawie ze skargi Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w Warszawie na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...]; [...] w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego 1. oddala skargę kasacyjną. 2. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie na rzecz Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w Warszawie 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 16 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) w Warszawie na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z [...] lutego 2018 r. w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego: w punkcie 1 sentencji uchylił zaskarżone postanowienie, zaś w punkcie 2 zasądził na rzecz skarżącego kwotę 597 zł kosztów postępowania sądowego.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Naczelnik Zachodniopomorskiego Urzędu Skarbowego w Szczecinie prowadził postępowanie egzekucyjne wobec A Sp. z o.o. w S. na podstawie tytułu wykonawczego wystawionego przez Prezesa Zarządu PFRON w Warszawie, obejmującego należność z tytułu dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych.
W celu wyegzekwowania należności organ egzekucyjny zawiadomieniami z [...] lutego 2017 r. dokonał zajęcia wierzytelności na rachunkach bankowych Spółki w A Banku S.A., B Banku S.A. oraz Banku C S.A. Zawiadomienia o zajęciu doręczono dłużnikom zajętej wierzytelności [...] lutego 2017 r. Natomiast [...] marca 2017 r. zawiadomienia wraz z odpisem tytułu wykonawczego doręczono Spółce w trybie art. 44 kpa.
W odpowiedzi dłużnicy poinformowali organ egzekucyjny o przeszkodzie w realizacji zajęć z powodu braku środków na rachunkach oraz o zbiegu egzekucji (Bank B S.A. oraz A S.A.). Ministerstwo Cyfryzacji w piśmie z [...] marca 2017 r. poinformowało organ egzekucyjny, iż zobowiązana nie figuruje w centralnej ewidencji pojazdów. Nadto w dniu [...] listopada 2017 r. organ egzekucyjny ustalił, iż Spółka nie posiada innych otwartych rachunków bankowych oraz że w okresie od stycznia do października 2017 r. nie wystawiła żadnej faktury sprzedaży. W dniu [...] listopada 2017 r. poborca skarbowy sporządził raport o niemożności dokonania czynności egzekucyjnych, bowiem pod ustalonym adresem zobowiązana nie prowadzi działalności oraz nie posiada żadnego majątku (lokal został wynajęty jedynie celem rejestracji Spółki).
Postanowieniem z [..] listopada 2017 r. organ egzekucyjny umorzył postępowanie egzekucyjne na podstawie art. 59 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2017 r., poz. 1201 ze zm.; dalej: upea). Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie stwierdził, że w postępowaniu nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne.
Postanowieniem z [...] stycznia 2018 r. organ egzekucyjny obciążył wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ww. tytułu wykonawczego w wysokości 647,70 zł.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie postanowieniem z [...] lutego 2018 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Stwierdził, że umorzenie postępowania egzekucyjnego w sprawie spowodowało niemożność dochodzenia od zobowiązanej powstałych z mocy prawa kosztów egzekucyjnych.
Wskazanym na wstępie wyrokiem WSA w Szczecinie uwzględnił skargę Prezesa Zarządu PFRON w Warszawie i uchylił postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z [...] lutego 2018 r. w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego.