Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Beata Sobocha-Holc (spr.) Protokolant Jarosław Poturnicki po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 291/17 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu płatności na zalesienie w pomniejszonej wysokości oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z 14 lutego 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 291/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] listopada 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania pomocy na zalesianie w pomniejszonej wysokości.
WSA orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
[...] 18 lipca 2014 r. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w Puławach wniosek o przyznanie pomocy na zalesianie na rok 2014 r., w którym zadeklarował do zalesienia działkę rolną o powierzchni 1,41 ha.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Puławach 17 września 2014 r. wydał postanowienie o spełnieniu warunków do przyznania pomocy na zalesianie, które zostało doręczone w dniu 19 września 2014 r.
17 kwietnia 2015 r. [...] złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w Puławach oświadczenie o wykonaniu zalesienia zgodnie z planem zalesienia dołączając jednocześnie zaświadczenie Nadleśnictwa Puławy o wykonaniu zalesienia zgodnie z planem zalesienia oraz protokół sporządzony z odbioru gruntów zalesionych w ramach działania Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne objętego PROW na lata 2007-2013.
29 czerwca 2015 r. została przeprowadzona wizytacja w zakresie prawidłowości wykonania zalesienia działek ewidencyjnych nr [...] i [...].
Wyniki przeprowadzonej wizytacji zostały zawarte w raporcie z czynności kontrolnych z 29 czerwca 2015 r.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Puławach wydał [...] lipca 2015 r. decyzję w sprawie przyznania [...] pomocy na zalesianie w pomniejszonej wysokości w łącznej kwocie [...] zł, w tym z tytułu:
- wsparcia na zalesienie w wysokości [...] zł, w tym kwota pomocy z tytułu grodzenia uprawy leśnej 2-metrową siatka metalową w kwocie [...]0 zł, płatne jednorazowo po wykonaniu zalesienia,
- premii pielęgnacyjnej w wysokości:
• [...] zł, płatne w pierwszym roku uczestnictwa w programie zalesieniowym,
• [...] zł, płatne od drugiego roku do piątego roku uczestnictwa w programie zalesieniowym,
- premii zalesieniowej w wysokości:
• [...] zł, płatne w pierwszym roku uczestnictwa w programie zalesieniowym,
• [...] zł, płatne od drugiego roku do piętnastego roku uczestnictwa w programie zalesieniowym.
Dyrektor Lubelskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Elizówce k. Lublina zawiadomieniem z dnia 16 maja 2016 r. poinformował [...] o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Puławach z [...] lipca 2015 r., a następnie w dniu 13 czerwca 2016 r. wydał decyzję o stwierdzeniu jej nieważności.
Po rozpatrzeniu odwołania od tej decyzji Prezes ARiMR decyzją z [...] sierpnia 2016 r. uchylił ją i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji - Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Elizówce k. Lublina.
Następnie Dyrektor Lubelskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Elizówce k. Lublina [...] października 2016 r. wydał decyzję o stwierdzeniu nieważności decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Puławach z [...] lipca 2015 r.