Dnia 24 czerwca 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 1558/18 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji udzielonej z budżetu miasta uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA) wyrokiem z 16 kwietnia 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 1558/18, oddalił skargę Stowarzyszenia A (dalej: strona) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej: SKO) z [...] lipca 2018 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
W motywach wyroku WSA podał, że SKO decyzją z [...] marca 2013 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z [...] czerwca 2011 r., którą zobowiązano stronę do zwrotu dotacji udzielonej na podstawie umowy z 31 maja 2004 r. z przeznaczeniem na organizację Akcji Letniej - integracyjnego obozu sportowo - rehabilitacyjnego, w kwocie 50.000 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania dotacji.
Decyzja ta została zaskarżona do WSA, który wyrokiem z 18 czerwca 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 1294/13, oddalił skargę strony. Wyrok ten zapadł w składzie sędziów WSA: Dorota Mydłowska, Izabella Janson i Michał Sowiński.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 19 maja 2016 r., sygn. akt II GSK 2730/14, oddalił skargę kasacyjną strony.
Wnioskiem z 22 kwietnia 2016 r. strona zwróciła się do SKO m.in. o stwierdzenie nieważności ww. decyzji.
Postanowieniem z [...] lipca 2016 r. SKO odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia ww. wniosku strony wskazując na prawomocne rozpatrzenie sprawy powołanymi wyżej wyrokami sądów administracyjnych.
Po rozpatrzeniu wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy, SKO postanowieniem z [...] stycznia 2017 r., uchyliło w całości ww. postanowienie oraz odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta m. st. Warszawy.
SKO postanowieniem z [...] maja 2018 r. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z [...] marca 2013 r. powołując się na art. 61a § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.; dalej: kpa).
Ponownie rozpatrując wniosek SKO postanowieniem z [...] lipca 2018 r. utrzymało w mocy postanowienie z [...] maja 2018 r. wskazując, że wniosek strony dotyczy decyzji zobowiązującej ją do zwrotu udzielonej dotacji, która była przedmiotem kontroli zarówno WSA jak i NSA.
Zaskarżonym wyrokiem WSA oddalił skargę strony. Wyrok ten zapadł w składzie sędziów WSA: Michał Sowiński, Krystyna Madalińska-Urbaniak i Jarosław Stopczyński.
W uzasadnieniu WSA wskazał, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu, a skarga w niczym go nie podważa, bowiem organ wykazał istnienie przesłanki warunkującej odmowę wszczęcia postępowania w oparciu o art. 61a § 1 kpa. WSA wskazał również, że w składzie rozpoznającym przedmiotową sprawę brał udział wyłączony od orzekania z mocy ustawy sędzia Michał Sowiński.
Strona złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku wnosząc o: jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy WSA do ponownego rozpoznania innemu składowi sędziowskiemu, rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym i zasądzenie na rzecz adwokat wyznaczonej przez Okręgową Radę Adwokacką w Warszawie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.