Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia del. WSA Beata Sobocha-Holc Protokolant starszy asystent sędziego Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 378/17 w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłat abonamentowych 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2) odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 19 grudnia 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 378/17 po rozpoznaniu skargi J. O. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z [...] grudnia 2016 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłat abonamentowych w punkcie pierwszym uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z [...] września 2015 r. oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.
W motywach rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że [...] marca 2015 r. do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wpłynęło pismo strony z prośbą o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych oraz wstrzymanie egzekucji. Wnioskodawca poinformował, iż zawiadomieniem z 25 lutego 2015 r. Urząd Skarbowy w Grodzisku Mazowieckim dokonał zajęcia jego emerytury tytułem zaległości w płatności opłat abonamentowych RTV pozbawiając go potrzebnych na pokrycie bieżących kosztów utrzymania. Ponadto strona oświadczyła, iż nie zawierała z Pocztą Polską S.A. pisemnej umowy na świadczenie usług abonamentowych. Nie może być zatem zmuszana do zapłaty zaległości, bez wyrażenia woli na piśmie, że za tę usługę zapłaci.
W dniu 20 kwietnia 2015 r. do KRRiT wpłynęło kolejne pismo strony z prośbą o umorzenie zaległości w płatności opłat abonamentowych RTV.
Pismem z dnia 7 maja 2015 r. strona ponownie poinformowała organ, iż Urząd Skarbowy w Grodzisku Mazowieckim dokonał zajęcia świadczenia emerytalnego. W dniu 18 maja 2015 r. do KRRiT wpłynęło pismo strony z prośbą o zwrot dwóch rat potrąconych ze świadczenia emerytalnego w łącznej wysokości 1 121,56 złotych. Strona wyjaśniła, iż Naczelnik Urzędu Skarbowego uchylił zajęcie prawa majątkowego z dnia 25 lutego 2015 r.
Pismem z 18 czerwca 2015 r. strona została wezwana do uzupełniania materiału dowodowego potwierdzającego występowanie przesłanek z art. 10 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1204 ze zm., dalej: ustawa o opłatach abonamentowych) w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania, tj.: decyzji organu emerytalno - rentowego o wysokości pobieranej emerytury lub zaświadczenia z urzędu skarbowego o osiąganych dochodach lub kserokopii zeznania podatkowego PIT za ostatni rok, zaświadczenia o dochodach lub bezrobociu osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe, zaświadczenia potwierdzającego liczbę osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego, ewentualnie zaświadczenia z ośrodka pomocy społecznej o korzystaniu z pomocy finansowej lub rzeczowej. Jednocześnie w niniejszej korespondencji strona została poinformowana o podziale kompetencji pomiędzy Pocztą Polską S.A. a KRRiT.
W odpowiedzi na wezwanie, pismami z [...] lipca 2015 r. strona poinformowała, iż zaprzestała wnoszenia opłat RTV od chwili przekształcenia się TVP S.A. w spółkę akcyjną. Pismem z 13 sierpnia 2015 r. skierowanym do Poczty Polskiej S.A. i przekazanym do wiadomości KRRiT strona podtrzymała argumentację zawartą we wcześniejszej korespondencji kierowanej do organu. Ponownie wskazała, iż nie otrzymywała od Poczty Polskiej S.A. zawiadomienia o zaległościach.