Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 sierpnia 2017 r., sygn. akt III SA/Po 164/17 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia 19 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłaty paliwowej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 4 sierpnia 2017 r., sygn. akt III SA/Po 164/17 oddalił skargę [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia 19 grudnia 2016r. w przedmiocie określenia opłaty paliwowej.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Naczelnik Urzędu Celnego w Kaliszu decyzją z 10 listopada 2016 r., określił P. R. - dalej: stronie, podatnikowi lub skarżącemu - opłatę paliwową za wrzesień 2011 r., w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu organ I instancji podkreślił, że obowiązek opłaty paliwowej ciąży na podmiocie podlegającym, na podstawie przepisów ustawy z 6 grudnia 2008r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2014 r., poz. 752 ze zm. dalej u.p.a.) obowiązkowi podatkowemu w zakresie podatku akcyzowego, a obowiązek ten powstaje z dniem, w którym podmiot ten jest obowiązany do zapłaty podatku akcyzowego. Dyrektor UKS w Łodzi decyzją z 27 listopada 2015r. określił skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące 2011 roku, w tym za m-c wrzesień 2011 r. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy decyzją Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z 18 sierpnia 2016r. Wysokość opłaty paliwowej za miesiąc wrzesień wyliczono w ten sposób, że przyjęto ilość oleju opałowego, od jakiego podmiot był zobowiązany zapłacić podatek akcyzowy na podstawie decyzji Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu. Organ powołał się na ustalenia faktyczne uczynione w toku postępowań zakończonych tymi decyzjami. Podatnik posiadał w okresie objętym kontrolą olej napędowy niewiadomego pochodzenia i dokonywał jego sprzedaży na terytorium kraju, od którego to oleju napędowego nie została opłacona akcyza.
Orzekając na skutek odwołania skarżącego Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu decyzją z 19 grudnia 2016 r. utrzymał w mocy decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że konsekwencją powstania obowiązku podatkowego w podatku akcyzowym jest obowiązek uiszczenia opłaty paliwowej. Wynika to z art. 37h ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 października 1994 - O autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz.U. z 2004, Nr 256, poz. 2571 ze zm.; dalej: ustawa) stanowiącym, że wprowadzenie na rynek krajowy paliw silnikowych wykorzystywanych do napędu pojazdów podlega opłacie paliwowej. Wprowadzenie na rynek krajowy oznacza czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem akcyzowym. Obowiązek uiszczenia opłaty ciąży na podmiocie podlegającym obowiązkowi podatkowemu w zakresie podatku akcyzowego (art. 37j) i powstaje z dniem, w którym podmiot ten jest zobowiązany do uiszczenia podatku akcyzowego (art. 37k). Podstawą obliczenia wysokości opłaty jest ilość paliw, od której podmiot ma zapłacić podatek akcyzowy (art. 37l ust. 1). Wobec tego określono wysokość opłaty paliwowej za wrzesień 2011 r. w oparciu o decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z 18 sierpnia 2016 r., określającą wysokość zobowiązania w podatku akcyzowym.