Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz (spr.) Sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 3076/16 w sprawie ze skargi M. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia wsparcia producentom świń w ramach nadzwyczajnej pomocy dla rolników w sektorach hodowlanych 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od M. na rzecz Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 23 listopada 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 3076/16 po rozpoznaniu skargi M. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia wsparcia producentom świń w ramach nadzwyczajnej pomocy dla rolników w sektorach hodowlanych - uchylił zaskarżoną decyzję.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
M. złożył wniosek o udzielenie wsparcia do 76 sztuk świń, objętych kodem CN 0103 92 19, należących do jednego stada o numerze siedziby PL 058079466001. We wniosku zawarł oświadczenie, że sprzedaż nastąpiła z przeznaczeniem do uboju. Ponadto producent oświadczył, że na dzień 30 września 2015 r. posiadał 122 sztuki świń.
Załączył kopie (poświadczone) faktur dokumentujących sprzedaż świń w dniach 19 października 2015 r., 30 listopada 2015 r. oraz 10 i 17 grudnia 2015 r. do podmiotu U., P. [...] A, [...].
Na podstawie danych zawartych w rejestrze zwierząt gospodarskich oznakowanych i siedzib stad tych zwierząt Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w L. ustalił, że w okresie od dnia 1 października 2015 r. do dnia 7 stycznia 2016 r. - 0 sztuk świń sprzedanych przez wnioskodawcę zostało poddanych ubojowi w rzeźni.
Wobec stwierdzonych okoliczności, organ I instancji wydał w dniu [...] czerwca 2016 r. decyzję nr [...] o odmowie udzielenia wsparcia wnioskodawcy. Wskazał, że dał wiarę danym zawartym w rejestrze zwierząt gospodarskich oznakowanych i siedzib stad tych zwierząt i odmówił udzielenia wsparcia do ilości 76 sztuk świń. organ uznał, że wnioskodawca nie spełnił warunków wynikających z § 6 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2016 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem tymczasowej nadzwyczajnej pomocy dla rolników w sektorach hodowlanych (Dz. U. z 2016 r. poz. 141, dalej: rozporządzenie).
W wyniku odwołania, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Prezes Agencji Rynku Rolnego decyzją z [...] września 2016 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Prezes w uzasadnieniu podkreślił, że wsparcie jest udzielane producentowi, jeżeli spełnił przesłanki warunkujące przyznanie wsparcia wynikające z § 6 ust. 1 oraz § 7 rozporządzenia. Weryfikacja dotyczyła tego, czy w dniu 30 września 2015 r. wnioskodawca posiadał nie więcej niż 2000 świń oraz czy w okresie od dnia 1 października 2015 r. do dnia 7 stycznia 2016 r. co najmniej 5 świń sprzedanych przez tego producenta zostało poddanych ubojowi w rzeźni, jak również dokumentów potwierdzających sprzedaż z przeznaczeniem do uboju co najmniej 5 i nie więcej niż 2000 świń objętych kodem CN 0103 92 19 lub loch objętych kodem CN 01103 92 11 w okresie od dnia 1 października do dnia 31 grudnia 2015 r.
Zgodnie z ustawą z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (Dz. U. z 2015 r., poz.1172 ze zm., dalej: ustawa) - art. 12 ust. 3 - posiadacz świń zobowiązany jest zgłosić zmiany w stadzie w terminie 30 dni od ich zaistnienia. Posiadacze zwierząt mają możliwość zweryfikowania prawidłowości danych w IRZ, więc mogą zadbać o swój interes.