Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędzia del. WSA Marek Krawczak Protokolant st. asystent sędziego Dorota Onyśk po rozpoznaniu w dniu 21 października 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 czerwca 2022 r. sygn. akt I SA/Sz 84/22 w sprawie ze skargi A Sp. z o.o. w W. na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A Sp. z o.o. w W. na rzecz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia
9 czerwca 2022 r., sygn. akt I SA/Sz 84/22 oddalił skargę A Sp. z o.o. z siedzibą w W. na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie z dnia [...] stycznia 2022 r. w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności.
Treść uzasadnienia tego wyroku oraz innych przywołanych w niniejszym orzeczeniu dostępna jest w serwisie internetowym CBOSA (orzeczenia.nsa.gov.pl).
Spółka złożyła skargę kasacyjną od wyroku Sądu I instancji wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie, zasądzenie kosztów postępowania oraz rozpoznanie skargi na rozprawie. Nadto, skarżąca wniosła o zaliczenie w poczet akt postępowania niniejszej sprawy, akta postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie pod sygn. akt I SA/Sz 716/20 oraz I SA/Sz 522/21, I SA/Sz 84/22.
Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2022.329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), tj.:
1. art. 61 ust. 8 pkt 1) lit. a) w zw. z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818 ze zm., dalej: "ustawy o zasadach realizacji programów"), poprzez brak uwzględnienia skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie pomimo istnienia podstaw do stwierdzenia, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo przez Organ administracji poprzez naruszenie art. 37 ust. 1 ustawy o zasadach realizacji programów, tj. przeprowadzenie oceny w sposób nierzetelny w związku z tym, że upływ czasu skutkujący dokonaniem ostatniej negatywnej oceny w zakresie możliwości zawarcia umowy z IRO był podyktowany koniecznością skorygowania działania Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie, co w konsekwencji powinno prowadzić do zmiany regulaminu oraz zawarcia z IRO umowy, na podstawie której projekt zostanie zrealizowany;
2. art. 61 ust. 8 pkt 1 lit. a) w zw. z art. 41 ust. 3 i w zw. art. 46 ust. 1 ustawy o zasadach realizacji programów, poprzez brak uwzględnienia skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecnie pomimo istnienia podstaw do stwierdzenia, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo przez Organ administracji poprzez odmowę zmiany regulaminu Konkursu pomimo zaistnienia ku temu podstaw faktycznych wywołanych działaniem Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Szczecinie oraz braku zaistnienia przesłanek negatywnych do dokonania tej zmiany, jako że przepis art. 41 ust. 3 ww. ustawy zakazuje zmiany regulaminu konkursu do czasu rozstrzygnięcia konkursu oraz tylko w przypadku, gdy mogłoby to naruszać zasadę równego traktowania wnioskodawców, a zatem realia niniejszej sprawy dają możliwość zmiany regulaminu Konkursu, gdyż został on rozstrzygnięty w myśl art. 46 ust. 1 ustawy o zasadach realizacji programów, a zmiana terminu realizacji Konkursu nie mogłaby w okolicznościach niniejszej sprawy w jakikolwiek sposób wpłynąć na realizację zasady równego traktowania wnioskodawców;