Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędziowie NSA Maria Myślińska Jan Bała (spr.) Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "A." A. K., A. S. Spółki jawnej w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 10 maja 2012 r. sygn. akt III SA/Łd 204/12 w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "A." A. K., A. S. Spółki jawnej w S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Ł.; 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w Ł. na rzecz Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "A." A. K., A. S. Spółki jawnej w S. kwotę 4.611 (cztery tysiące sześćset jedenaście) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 10 maja 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 204/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. oddalił skargę Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "A." A. K., A. S. Spółki jawnej w S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za kwiecień 2009 r.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
W dniu [...] kwietnia 2009 r. pracownicy Referatu Szczególnego Nadzoru Podatkowego w S. przeprowadzili kontrolę oleju opałowego w PHU "A." A. K., A. S. Spółka jawna w S.. W toku czynności kontrolnych stwierdzono, że na terenie stacji paliw w S. znajduje się dystrybutor podłączony do zbiornika o pojemności 50.000 litrów. W trakcie kontroli obecny był wspólnik spółki - A. K.. Została pobrana próbka oleju i poddana badaniu metodą polową. Uzyskano wynik pozytywny dla oleju opałowego. W ww. zbiorniku znajdowało się 2.470 litrów oleju opałowego. A. K. oświadczył, że do zbiornika wlewany jest olej opałowy z cysterny, który nie został sprzedany. Ten olej jest potem znów wpompowywany do autocysterny, którą olej jest dostarczany nabywcom.
Postanowieniem z [...] maja 2009 r. wszczęto z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia podatku akcyzowego za kwiecień 2009 r.
Decyzją z [...] września 2010 r. Naczelnik Urzędu Celnego I w Ł. określił zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiąc kwiecień 2009 r., w kwocie 91.100 zł.
Organ uznał, że spółka była zobowiązana do złożenia deklaracji dla podatku akcyzowego wraz z załącznikiem w postaci informacji o podatku akcyzowym od olejów opałowych oraz dokonania wpłaty zobowiązania podatkowego do [...] maja 2009 r.
W piśmie z [...] czerwca 2009 r. podała, że wymieniony w protokole zbiornik został odłączony od dystrybutora [...] marca 2009 r. w obecności pracowników firmy: G. K. i A. S., z uwagi na brak liczydła wskazującego wartość wydanego produktu, wygaśnięcie legalizacji oraz zasysanie powietrza na połączeniu zbiornika z pompą dystrybutora. Ponadto podano, że w razie konieczności przepompowania jakiegokolwiek produktu, do dystrybutora podłączany jest wąż gumowy i zasysanie produktu odbywa się przez rurę pomiarową. W czasie kontroli dystrybutor nie był uruchamiany, kontrolujący nie otwierali osłon dystrybutora, a tylko wizualnie stwierdzili, że dystrybutor jest podłączony do zbiornika. Przesłuchany w dniu [...] lipca 2009 r. A. S. oświadczył, iż odłączenie nastąpiło ze względu na nieszczelność instalacji i wchodzące w życie nowe przepisy oraz że nie wie czy dystrybutor został ponownie podłączony do zbiornika z olejem opałowym. G. K. oświadczył, że dystrybutor przed odłączeniem podłączony był do zbiornika, do którego wlewany był niesprzedany olej opałowy. Do zbiornika tego spuszczany był olej opałowy z autocysterny przed wyjazdem do Naftobazy. Olej ten był ponownie wlewany do autocysterny. Odłączony dystrybutor nie posiadał liczydła do wskazywania ilości paliwa, nie posiadał legalizacji, ponadto zasysał powietrze, tj. był niesprawny.
Pismem z [...] czerwca 2009 r. Referat Szczególnego Nadzoru Podatkowego w S. wyjaśnił dodatkowo, że dystrybutor, z którego pobrano olej opałowy do badań w czasie kontroli na stacji, stanowi instalację pomiarową przeznaczoną do tankowania pojazdów silnikowych, tzw. dystrybutor. Podczas kontroli nie badano sposobu podłączenia dystrybutora do zbiornika. Czynność pobrania oleju opałowego do badania z pistoletu dystrybutora poprzedzona była włączeniem pompy zasilającej przez współwłaściciela firmy "A.". A. K. oświadczył podczas kontroli, że zbiornik z olejem opałowym jest podłączony do dystrybutora. Natomiast [...] lipca 2009 r. A. K. oświadczył, że zbiornik ten nie jest wykorzystywany do sprzedaży oleju opałowego. W firmie zajmuje się on księgowością i nie wiedział, że dystrybutor był odłączony od zbiornika z olejem opałowym. Dystrybutor przy tym zbiorniku służył tylko jako pompa do wypompowywania oleju ze zbiornika do autocysterny. Nie posiadał on legalizacji. Pobranie próbki oleju z dystrybutora w czasie kontroli odbyło się w ten sposób, że zlano olej z pistoletu dystrybutora systemem grawitacyjnym, bez załączania dystrybutora. Była to bardzo mała ilość oleju. A. K. oświadczył także, iż pojemność zbiornika wynosi 55.000 litrów. Odłączenie zbiornika nastąpiło prawdopodobnie w związku z wejściem w życie nowych przepisów.