Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Monika Tutak-Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 czerwca 2016 r. sygn. akt III SA/Łd 310/16 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w przedmiocie podatku akcyzowego po wznowieniu postępowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 16 czerwca 2016 r., sygn. akt III SA/Łd 310/16 oddalił skargę [...] na decyzję na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. z dnia 21 marca 2016 roku nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej po wznowieniu postępowania.
Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. decyzją z dnia 9 października 2013 r. określił [...] - dalej: skarżący, strona lub podatnik - zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za okres od stycznia do grudnia 2009 r. Skarżący prowadząc działalność gospodarczą nie był zarejestrowanym podatnikiem podatku akcyzowego, a dokonywał sprzedaży wyrobów akcyzowych paliwa ciekłego, od którego na wcześniejszych fazach obrotu nie był odprowadzony podatek akcyzowy, przy czym źródła pochodzenia tego paliwa nie udało się ustalić. Od ww. decyzji strona nie wniosła odwołania, zatem stała się ona ostateczna.
Skarżący pismem z dnia 29 lipca 2015 r. wystąpił z wnioskiem o wznowienie postępowania podatkowego w sprawie zakończonej ostateczną decyzją z dnia 9 października 2013 r. Domagał się umorzenia postępowania wymiarowego.
W uzasadnieniu skarżący podniósł, że dowodem zaistnienia przesłanek wznowienia postępowania są prawomocne skazujące wyroki karne względem [...] (pełnomocnika [...] ). Chodzi tu o wyrok Sądu Rejonowego dla [...] w Łodzi z dnia 21.09.2011r. sygn. akt [...] oraz wyrok Sądu Rejonowego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 3 grudnia 2012 r., sygn. akt [...]
Naczelnik Urzędu Celnego II w Łodzi wznowił postępowanie zakończone decyzją ostateczną tego organu. Następnie decyzją z dnia 1 grudnia 2015 r. odmówił uchylenia ostatecznej decyzji Dyrektora urzędu kontroli Skarbowej w łodzi z dnia 9 października 2013 r. określającej skarżącemu wysokość zobowiązania w podatku akcyzowym za okres od stycznia do grudnia 2010 r.
Orzekając na skutek odwołania skarżącego Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Łodzi, decyzją z dnia 21 marca 2016 r., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podkreślił, wskazane przez stronę dowody i okoliczności nie stanowią przesłanki wynikającej z art. 240 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015r., poz. 613 ze zm.; dalej: O.p.), która mogłaby stanowić podstawę wznowienia postępowania.
Organ II instancji wskazał, że w sprawie nie wystąpiły pozostałe przesłanki do wznowienia postępowania wynikające z art. 240 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa. Zakres badania winien być ograniczony do tych przesłanek, w których wznowienie postępowania może nastąpić z urzędu, tj. z wyłączeniem wymienionych w art. 240 § 1 pkt 4, 8, 9 i 11 op. Przesłanki tam wskazane nie mogą być w ogóle brane pod uwagę, gdyż strona z takimi wnioskami nie wystąpiła.
Uzasadniając oddalenie skargi podatnika na powyższą decyzję WSA w Łodzi podniósł, że w sprawie nie wystąpiły przesłanki wznowienia postępowania. Argumentacja skarżącego opiera się na twierdzeniu, że nie udzielił pełnomocnictwa [...] (swojemu ojcu, którego ustanowił pełnomocnikiem w firmie) do fałszowania dokumentów, zawierania fikcyjnych umów, kupowania nielegalnego paliwa, wystawiania dokumentów źródłowych i sporządzania deklaracji podatkowych potwierdzających, popełnianie przez niego przestępstw. Zdaniem skarżącego organ nie zbadał treści pełnomocnictwa, natomiast skarżący wyklucza możliwość, że obejmowało ono zgodę na działania przestępcze. Skoro tak, to [...] , pod szyldem firmy syna, prowadził swoją przestępczą działalność, firmując ją właśnie działalnością syna. Jeżeli konsekwencją przestępczej działalności ojca jest odpowiedzialność podatkowa, to nie może ona obciążać tego, który tej działalności nie prowadził.