Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Hieronim Sęk, Sędzia NSA Roman Wiatrowski (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Agnieszka Jakimowicz, Protokolant Marek Wojtasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 16 października 2020 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 lipca 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 657/17 w sprawie ze skargi K. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 17 lutego 2017 r. nr [...] [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie podatku od towarów i usług za miesiąc czerwiec 2013 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od K. K. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
1. Wyrok sądu I instancji.
1.1 Wyrokiem z 4 lipca 2017 r., sygn. akt I SA/Gd 657/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę K. K. (dalej skarżący, strona) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z 17 lutego 2017 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie podatku od towarów i usług za czerwiec 2013 r. (ww. wyrok oraz inne orzeczenia sądów administracyjnych przywołane w niniejszym uzasadnieniu opublikowane zostały w bazie internetowej NSA: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
2. Przedstawiony przez Sąd pierwszej instancji przebieg postępowania podatkowego.
2.1. Postanowieniem z 6 września 2016 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. (organ pierwszej instancji) wszczął z urzędu wobec skarżącego postępowanie podatkowe w sprawie podatku od towarów i usług za czerwiec 2013 r.
2.2. W toku postępowania podatkowego pełnomocnik strony wniósł o zawieszenie postępowania, wskazując, że nastąpiła konieczność prawomocnego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego dotyczącego prawidłowości rozliczeń podatkowych skarżącego z tytułu podatku od towarów i usług za inne okresy rozliczeniowe, tj. za poszczególne miesiące 2010, 2011, 2012 i 2013 r.
2.3. Postanowieniem z 21 listopada 2016 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. odmówił zawieszenia postępowania podatkowego w sprawie podatku od towarów i usług za czerwiec 2013 r., uznając, że nie zaistniały okoliczności skutkujące powstaniem zagadnienia wstępnego.
2.4. Dyrektor Izby Skarbowej w Gdańsku (dalej organ drugiej instancji, organ odwoławczy) postanowieniem z 17 lutego 2017 r. po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez skarżącego utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
2.5. W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał na przesłanki wynikające z art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, dalej o.p.), obligujące organ do zawieszenia postępowania, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Organ drugiej instancji podzielił stanowisko organu pierwszej instancji, co do braku podstaw do stwierdzenia, że w rozpoznawanej sprawie wystąpiła przesłanka z art. 201 § 1 pkt 2 o.p. obligująca do zawieszenia postępowania podatkowego w przedmiocie prawidłowości rozliczenia podatku od towarów i usług za czerwiec 2013 r. Zdaniem organu odwoławczego postępowania w sprawie podatku od towarów i usług za wcześniejsze miesiące, są odrębnymi, samodzielnymi postępowaniami, dotyczącymi zamkniętych okresów podatkowych, nawet gdy przedmiotem sporu jest tożsama kwestia podatkowa, a ich rozstrzygnięcie nie determinuje prowadzonego postępowania. Tym samym zakończenie postępowania podatkowego prowadzonego przez organ pierwszej instancji w przedmiocie podatku od towarów i usług za czerwiec 2013 r. jest możliwe pomimo uruchomienia trybu weryfikacji aktów administracyjnych wydanych wobec podatnika.