Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Artur Mudrecki, Sędzia NSA Ryszard Pęk (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Ewa Rojek, Protokolant Katarzyna Nowik, po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2020 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Szefa Krajowej Administracji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 września 2017r. sygn. akt I SA/Łd 611/17 w sprawie ze skargi E. W. na interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną.
1. Wyrok Sądu I instancji.
1.1. Wyrokiem z 7 września 2017 r., sygn. akt I SA/Łd 611/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi E. W. (dalej skarżący, wnioskodawca) uchylił interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów z 27 lutego 2017 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług i zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.
2. Wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.
2.1. We wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług skarżący przedstawił następujące zdarzenie przyszłe.
Skarżący podał, że w 1995 r., na podstawie umowy sprzedaży, nabył nieruchomość gruntową. Obecnie ta nieruchomość składa się z dwóch działek ewidencyjnych gruntu. Mając na względzie wielkość jednej z nich (0,8084 ha) oraz aktualną sytuację rynkową, skarżący postanowił o podziale tej działki na mniejsze działki.
Skarżący wyjaśnił, że działki, których dotyczy wniosek nie są i nie były w przeszłości, tj. w czasie, gdy tworzyły jedną całość, zabudowane, uzbrojone, ogrodzone, ani wykorzystywane w żaden komercyjny sposób (np. oddane w najem, dzierżawę). Działki te są składnikiem majątku osobistego skarżącego, który do 2011r. je uprawiał. Skarżący podkreślił, że na działkach, których dotyczy wniosek, nie poczynił oraz nie czyni żadnych nakładów inwestycyjnych. Działki powstałe w drodze podziału, będą stanowiły całość gospodarczą wraz z przylegającymi do niej działkami, stanowiącymi własność innego podatnika. Skarżący podał także, że działki powstałe w drodze podziału będą posiadały dostęp do drogi publicznej przez inne działki, w tym przez działkę będącą jego własnością, które będą stanowić w przyszłości drogę wewnętrzną.
2.2. Skarżący wyjaśnił, że sprzedał jedną z nowo utworzonych działek. Podkreślił, że nie planuje ponosić ponadstandardowych działań zmierzających do sprzedaży nowo powstałych działek. Zamierza podejmować zwykłe czynności, które osoba dążąca do sprzedaży działek stanowiących jej osobisty majątek, podejmuje w celu sfinalizowania transakcji sprzedaży, a więc będzie się spotykał z potencjalnymi zainteresowanymi oraz zawierał z nimi umowy przedwstępne oraz sprzedaży. Zaznaczył, że nie planuje ponoszenia nakładów, dzięki którym przeznaczone do sprzedaży działki stałyby się szczególnie atrakcyjne dla potencjalnych nabywców, jak również nie będzie dokonywał dodatkowych czynności, które charakterem pokrywałyby się z czynnościami podejmowanymi przez osoby zawodowo trudniące się zakupem nieruchomości gruntowych, ich przygotowaniem do sprzedaży i późniejszą sprzedażą (uzbrojenie, wybudowanie dróg, przeprowadzenie akcji marketingowej, itp.).
Skarżący podkreślił, że nie prowadzi działalności gospodarczej w ramach obrotu nieruchomościami i że zamierza sprzedać działki innym osobom fizycznym w ramach zarządu majątkiem własnym. Nie jest także zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
2.3. Skarżący podał następnie, że podzielił działkę o powierzchni 0,8084 ha na 12 mniejszych działek. Działka będąca przedmiotem pytania to działka o nr [...]. Wnioskodawca ma zamiar dokonać zbycia kolejnych 9 działek w przyszłości wraz z odpowiednimi udziałami w 2 działkach, które mają zostać przeznaczone pod drogę wewnętrzną. Nabycie każdej kolejnej działki wiąże się z nabyciem odpowiedniego udziału w działce drogowej. W stosunku do działki objętej zakresem pytania Wnioskodawca wystąpił o wydanie warunków zabudowy. Działka objęta zakresem pytania nr 1 nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.