decyzji o określonej treści (powołał wyrok WSA w Kielcach z dnia 19 grudnia 2012 r. II SA/Ke 622/12, LEX 1348604)., Organ dodał także, iż o zagadnieniuwstępnym... . Przez zagadnieniewstępne należy rozumieć zagadnienie prawne o charakterze materialnym, które wyłoniło się w toku postępowania w sprawie administracyjnej...