podstawę prawną decyzji., W ocenie organu w przedmiotowej sprawie nie występuje zagadnieniewstępne, które wymaga uprzedniego rozstrzygnięcia przez inny organ lub sąd... do rozstrzygnięcia zagadnieniawstępnego, może być także ten sam organ, przed którym toczy się postępowanie w sprawie indywidualnej, w toku którego wyłoniło się zagadnieniewstępne...