odwoławczym składa się z trzech faz: fazy wstępnej, fazy wyjaśniającej i fazy wydawania decyzji. W fazie wstępnej organ odwoławczy jest obowiązany ocenić, czy odwołanie... przez te Koleje w toku dalszej jego działalności., Stąd też wobec braków przeprowadzonego postępowania zagadnienie czasu i okoliczności przejścia przedmiotowej linii...
- w konsekwencji - rozproszenie tytułów własności. Przedstawiony bowiem wyżej przebieg prywatyzacji /przekształcenie w spółkę/ ma charakter wstępny i poprzedza etap właściwej... przedsiębiorstwa a sukcesja praw i obowiązków wynikających z aktów administracyjnych, Państwo i Prawo 1994 nr 7-8 str. 44-46; B. Brzeziński, M. Kalinowski: Wybrane zagadnienia...