z części wstępnej zaskarżonej Uchwały, jej podstawę prawną stanowiły przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 w zw. z art. 69 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r... : zgromadzenia związku międzygminnego - ani do stanowienia aktów prawa miejscowego regulujących zagadnienia inne niż wymienione w tym przepisie, ani do podejmowania regulacji...