'zagadnieniewstępne' nie zostało w Kodeksie postępowania administracyjnego zdefiniowane, w doktrynie przyjmuje się, że zagadnieniemwstępnym w rozumieniu powyższego przepisu... postępowania przed takim organem lub sądem. Pomiędzy załatwieniem sprawy administracyjnej, a zagadnieniemwstępnym musi zachodzić związek przyczynowy (por. M. Jaśkowska...