, poza uchybieniem dotyczącym zatrudnienia pielęgniarek rosyjskich., Decyzją z dnia 1 grudnia 1994 r. (...) Wojewoda P. umorzyłpostępowanie w sprawie rozszerzenia działalności... na prawie żądania, natomiast wszelkie odstępstwa od tej reguły, w szczególności zaś umorzeniepostępowania przez organ prowadzący postępowanie, nie mogą podlegać wykładni...