państwem prawnym', która odnosi się również do samorządu terytorialnego. oddala skargę w przedmiocie stwierdzenianieważności uchwały Rady Miasta (...) w sprawie utworzenia... ciała nie stanowi wystarczającej przesłanki do stwierdzenianieważności uchwały. Organ nadzoru zastosował zasadę, że gminie wolno tylko to co jest dozwolone przepisem...