jednorazowej opłaty przyłączeniowej do miejskich sieci miało na celu rozwiązanie problemu zgłaszanego przez społeczne komitety budowy wodociągów i kanalizacji, dotyczącego... przyłączenia do sieci również tych osób, które nie partycypowały w kosztach budowy sieci wodno-kanalizacyjnych (...). Wskazano również, iż w/w uchwały nie zostały zakwestionowane...