wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli oraz są obowiązane w sposób wyczerpujący zebrać... wyłącznie za pomocą umowy. Organ nie wyjaśnił przy tym w żaden sposób, dlaczego tak uważa. Organ nie zauważył również, że przyjęta przez niego wykładnia przepisów o sposobie...