prawnej rangi ustawowej. Dominum zaś to działanie niewładcze gminy., Preambuła i przepis art. 4 ust. 4 i 5 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego stanowi, że 'kompetencje... prawnych obowiązujących w zakresie ustalenia kosztów korzystania z samochodu nie będącego własnością osoby, dla potrzeb której wykorzystuje się pojazd samochodowy...