do innych komunalnych osób prawnych, których działalność i zakres imperium jest ściśle związana z konkretnym terytorium, z powodów wyżej przedstawionych... , a to 'wobec dokonania wykładni przepisu prawa materialnego w sposób naruszający tak interes społeczny, jak i słuszny interes obywateli - mieszkańców gminy, jako wspólnoty...