do kształcenia i wychowania, poprzez uniemożliwienie prowadzenia prac inwestycyjnych w budynkach oświatowych, które gwarantowały dostęp do 'realizacji prawa każdego obywatela... trzecich należy przyjąć, że wydawane w oparciu o powołany przepis rozporządzenie wojewody jest aktem prawa miejscowego, wydawanym z zakresu administracji publicznej...