Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 17 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. Ś. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii Telewizji z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w płatności abonamentowej co do wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi J.Ś. (dalej jako skarżąca) zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu podała, że wspólnie z mężem utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł. Oświadczyła, że warunki materialne małżonków są trudne w związku z przewlekłymi chorobami, wymagającymi wydatków na leki oraz koniecznością zakupu w najbliższym czasie [...] dla męża. Dodała, że jednorazowe zajęcie świadczenia w wysokości [...] zł spowodowało pogorszenie sytuacji materialnej jej rodziny.
Postanowieniem z dnia [...] października 2014 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy.
Pismem z dnia [...] października 2014 r. skarżąca wniosła sprzeciw na powyższe postanowienie referendarza sądowego. Uzasadniając wskazała m.in., że jej dochód to ok. [...] zł (netto). Jej mąż z emerytury ponosi koszty zakwaterowania dwojga studiujących wnuczków ([...] zł miesięcznie), ponosi koszty utrzymania i zakupu leków, a z poczynionych oszczędności planuje zakupić [...]. Do dyspozycji skarżącej jest tylko jej emerytura. Wskazała, że poniesienie kosztów wpisu sądowego oraz ustanowienia adwokata spowoduje trudności zaspokajaniem podstawowych potrzeb życiowych rodziny (np. zakup leków) i regulację bieżących zobowiązań finansowych i zapewnienie minimum warunków socjalnych.
Wskutek wniesienia sprzeciwu postanowienie z dnia [...] października 2014 r. traci moc i dlatego sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega ponownemu rozpoznaniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisami art. 243 § 1 i art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
W niniejszej sprawie skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu, a zatem o prawo pomocy w zakresie całkowitym, które może być przyznane, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).
Zawarte z w art. 246 § 1 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza zaś, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, iż znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Jak wskazuje się w piśmiennictwie, strona zobowiązana jest wykazać, że nie ma adekwatnych środków na poniesienie kosztów postępowania, ale także że nie ma ich, mimo iż podjęła wszelkie niezbędne środki, aby zdobyć fundusze na pokrycie tych wydatków (J. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Wyd. 2, Warszawa 2006, s. 504).