Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kot po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na wynik kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie wyniku kontroli dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących z nieujawnionych źródeł za 2004 r. postanawia : odrzucić skargę M. K..
Pismem z [...] marca 2011 r. M. K. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na wynik kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. (dalej: "Dyrektor UKS") z [...] grudnia 2010 r. Nr [...] wydany w związku z prowadzonym postępowaniem kontrolnym w zakresie kontroli dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących z nieujawnionych źródeł za 2004 r. Występując o uchylenie powyższego wyniku kontroli w całości, autor skargi postawił zarzuty naruszenia:
1) prawa proceduralnego, tj. ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.; dalej: "Op");
2) prawa materialnego, tj. art. 10 ust. 1 pkt 9 i art. 20 ust. 1 i ust. 3 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. Nr 14, poz. 176 ze zm.; dalej: "u.p.d.o.f.") w brzmieniu obowiązującym w 2004 r., w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy poprzez:
- wszczęcie i prowadzenie kontroli podatkowej bez podstawy prawnej,
- naruszenie przepisów procesowych w szczególności nie poinformowanie kontrolowanego o przedmiocie prowadzonego wobec niego postępowania kontrolnego i kontroli podatkowej,
- prowadzenie kontroli podatkowej działalności gospodarczej i osobistej kontrolowanego za okres od 1967 r. do 2004 r. pomimo upływu wszelkich terminów przedawnienia,
- odmowę uznania za wiarygodne wyjaśnień złożonych w charakterze strony i wyjaśnień pisemnych co do pochodzenia środków pieniężnych pomimo nie przeprowadzenia przeciw dowodu przez organ kontroli skarbowej,
- niewłaściwe i błędne rozliczenie mienia zgromadzonego na początek roku 2004, przychodów i wydatków poniesionych w roku 2004 oraz nadwyżki przychodów nad wydatkami na koniec 2004 r.
Odpowiadając na skargę, Dyrektor UKS wystąpił o oddalenie skargi. Zauważył, że zarówno postępowanie kontrolne, jak i kontrolę podatkową przeprowadzono zgodnie z procedurą określoną w ustawie z 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (tj. Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65 ze zm.; dalej: "u.k.s.") oraz ustawie - Ordynacja podatkowa. Wskazał także, iż prawidłowo zastosowano art. 10 ust. 1 pkt 9 i art. 20 ust. 1 i ust. 3 u.p.d.o.f.. W wyniku kontroli Dyrektor UKS nie znalazł podstaw do zaliczenia kwoty [...] zł przedstawionej przez skarżącego do przychodów z ujawnionych źródeł przychodów pochodzących z uprzednio opodatkowanych lub wolnych od opodatkowania, a w konsekwencji określenia nadwyżki środków finansowych nad wydatkami za 2004 r. w kwocie [...] zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
skarga podlega odrzuceniu.
W rozpoznawanej sprawie istota problemu sprowadza się do kwestii dopuszczalności skargi na wynik kontroli skarbowej, wydany na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 2 lit. b) u.k.s.
Właściwość rzeczową sądu administracyjnego nakreślają przepisy art. 3 - 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: "u.p.p.s.a.").