Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, , po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na bezczynność Ministra Środowiska postanawia: odrzucić skargę.
T. S. wniósł skargę na bezczynność Ministra Środowiska zarzucając organowi nierozpoznanie skarg z dnia 17 i 27 czerwca 2011 r. W powyższych pismach podniósł, że część zabytkowego folwarku w J. pozostającego w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe - Nadleśnictwa L. jest niezamieszkała i należy wstrzymać sprzedaż tej nieruchomości. Wskazał, że zabytkowa nieruchomość powinna być zbyta na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami, a nie na podstawie ustawy o lasach. Skarżący zarzucił Ministrowi Środowiska, że pozostaje w bezczynności przez niewstrzymanie sprzedaży ww. nieruchomości przez Lasy Państwowe.
W piśmie z dnia 24 lutego 2012 r. skarżący podtrzymał stanowisko zawarte w skardze.
W odpowiedzi na skargę z dnia 20 stycznia 2012 r. Minister Środowiska wniósł o jej oddalenie w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:
2
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Ramy tej kontroli określa art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. Koniecznym jest zatem ustalenie, czy w granicach wskazanych w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. mieści się niniejsza skarga na bezczynność Ministra Środowiska. Z art. 3 § 2 kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7)akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
§ 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Powyższe oznacza, iż skarga na bezczynność organu administracji jest dopuszczalna jedynie w przypadku bezczynności w sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych (art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a ) i niektórych postanowień (art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 3 § 2 pkt 2 i 3 p.p.s.a), a także w przypadku bezczynności w podejmowaniu innych niż decyzje i postanowienia aktów lub dokonywania czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.).