Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] kwietnia 2020 r., znak [...] w przedmiocie polecenia [...] S.A. z siedzibą w [...] podjęcia i realizacji czynności zmierzających do przygotowania przeprowadzenia wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w 2020 r. postanawia: odrzucić skargę
Skarżący pismem datowanym na [...] kwietnia 2020 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Rady Ministrów z [...]kwietnia 2020 r., znak [...] polecającą [...] S.A. realizację "działań w zakresie przeciwdziałania COVID-19, polegających na podjęciu i realizacji niezbędnych czynności zmierzających do przygotowania przeprowadzenia wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w 2020 r., w trybie korespondencyjnym, w szczególności poprzez przygotowanie struktury organizacyjnej, zapewnienie niezbędnej infrastruktury oraz pozyskanie koniecznych zasobów materialnych kadrowych" oraz wniosek o wstrzymanie wykonania tejże decyzji.
Wykazując interes prawny w złożeniu takiej skargi, skarżący wyjaśnił, że "zaskarżona decyzja dotyczy każdego obywatela posiadającego czynne prawo wyborcze. Dotyczy bowiem zorganizowania wyborów korespondencyjnych, które, na dzień wydania zaskarżonej decyzji, nie mają ukształtowanej formy prawnej, ponieważ druk poselski nr [...] dalej pozostaje w Senacie. Podjęcie działań przez [...] może przybrać różnorodną formę np. zażądania od organów władzy samorządowej tzw. list wyborców, a więc może narazić mnie na niebezpieczeństwo wynikające z nieprawidłowego przygotowania się [...] do ochrony i przetwarzania m.in. moich danych osobowych".
W odpowiedzi na skargę Prezes Rady Ministrów wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie z uwagi na brak interesu prawnego skarżącego. W uzasadnieniu odpowiedzi organ wskazał, że skarżący jest podmiotem nieuprawnionym do wniesienia skargi bowiem nie był adresatem zaskarżonej decyzji, nie był stroną postępowania zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji, a decyzja nie była mu doręczona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej także "p.p.s.a.") do wniesienia skargi uprawnionym jest każdy, kto ma w tym interes prawny, a także prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
Pojęcie interesu prawnego w rozumieniu ww. przepisu ma szersze znaczenie, niż w rozumieniu art. 28 k.p.a. Oznacza interes prawny do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, czyli żądania dokonania przez ten sąd oceny zgodności zaskarżonego aktu lub czynności z obiektywnym porządkiem prawnym (por. np. T. Woś w: T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska - Prawo o postepowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz. W-wa, 2005, s. 213, wyrok NSA z dnia 10 marca 2011 r. II OSK 439/10 - CBOSA i powołana tam literatura).