Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2014 r., znak. [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi
Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. S., nazywanego również "skarżącym" z uwagi na złożenie jej z pominięciem ustawowego trybu i terminu określonego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - dalej: "p.p.s.a." oraz w art. 53 § 1 p.p.s.a. Przesyłka zawierająca ww. postanowienie została odebrana w dniu 20 maja 2014 r. przez siostrę skarżącego A. S.
Z przyjętego przez Sąd stanu faktycznego ustalonego na podstawie zawartości akt sądowych wynikało, że zgodnie ze znajdującym się w aktach sprawy zwrotnym potwierdzeniem odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 29 stycznia 2014 r. Natomiast skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu w dniu 3 marca 2014 r. (data stempla pocztowego).
W dniu 18 czerwca 2014 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną na ww. postanowienie, zaskarżając je w całości. Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniesioną skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wskazał, że nawet przyjmując, iż skarżący zaskarżoną decyzję otrzymał dopiero w dniu 30 stycznia 2014 r., to należałoby uznać, że nie wniósł skargi w zakreślonym terminie. Mając na uwadze, że fizyczne dostarczenie ww. pisma procesowego do Sądu nastąpiło w dniu 6 marca 2014 r. to nawet nadanie go w tym samym dniu nastąpiłoby po upływie trzydziestodniowego terminu.
W piśmie procesowym wniesionym z dnia 2 marca 2015 r. T. S. wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2014 r. W motywach wniosku podniósł, iż opóźnienie złożenia wniosku o przywrócenie terminu było spowodowane przeświadczeniem o braku możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Podniósł też, że działając bez profesjonalnego pełnomocnika, nie był świadomy przysługujących mu możliwych środków odwoławczych, a ponadto iż w sprawie wystąpiły nowe okoliczności, które uzasadniały złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Jak stanowi art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) - dalej: "p.p.s.a.", czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Przy czym, zgodnie z treścią art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednakże jak stanowi § 3 tego przepisu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi.