Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Maciej Majewski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. M. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi T. M. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odmówić T. M. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął na formularzu PPF wniosek T. M. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż T. M. prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Wnioskodawca posiada mieszkanie o pow. 32 m2, wskazał posiadanie 2 200 zł. oszczędności oraz posiadanie 2 700 zł w funduszu inwestycyjnym. Utrzymuje się z dochodu uzyskiwanych z tytułu wynagrodzenia za pracę (umowa agencyjna) w wysokości 2 600 zł. Wnioskodawca wskazał, że bieżące wydatki to koszty ponoszone za mieszkanie 280 zł., media 500 zł., leczenie rodziców 1 000 zł. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że ma obowiązek wspierać i pomagać finansowo rodziców, którzy są osobami w podeszłym wieku (84 i 89 lat) i są schorowani. Wskazał, że musi zatrudniać opiekuna do sprawowania opieki nad rodzicami.
Do wniosku dołączono kopie dokumentów lekarskich rodziców.
Z uwagi na okoliczność, iż powyższe oświadczenie było niewystarczające do oceny faktycznych możliwości finansowych strony, na mocy zarządzenia z dnia 15 stycznia br. wnioskodawca został zobowiązany w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) do nadesłania dodatkowych wyjaśnień w sprawie tj. do:
- podania jaki rodzaj działalności gospodarczej prowadzi wnioskodawca,
- podania jakie nieruchomości posiada wnioskodawca, należało podać ich wielkość i wartość,
- wskazania jakie dochody osiągają rodzice wnioskodawcy (należało nadesłać kopie ostatnich potwierdzeń otrzymania dochodów renty/emerytury),
- wskazania czy wnioskodawca otrzymuje pomoc od rodziny, jeżeli tak, to należało wskazać na czym ona polega,
- wskazania czy wnioskodawca otrzymuje świadczenia z pomocy społecznej, jeżeli tak, to należało nadesłać kopie ostatnich decyzji przyznających pomoc,
- nadesłania kopii dokumentu PIT rozliczającego podatek dochodowy za rok 2015, wnioskodawcy i wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym,
- nadesłania kopii wyciągu z rachunku bankowego za ostatnie 3 miesiące wnioskodawcy i wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym.
W dodatkowym piśmie złożonym na wezwanie Sądu wnioskodawca wskazał, że nie otrzymuje żadnej pomocy od rodziny oraz z pomocy społecznej, jest osobą samotną prowadzącą samodzielnie gospodarstwo domowe. Do pisma dołączono, kopie umowy agencyjnej, kopię wyciągu z rachunku bankowego wnioskodawcy oraz M. M., kopię wyciągu z ksiąg wieczystych, kopię PIT 37 i PIT B za 2015 r. wnioskodawcy.
W sprawie zważono, co następuje.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i córki.
Zasadą jest, że każdy wnoszący sprawę do Sądu zobowiązany jest ponosić koszty sądowe, a tylko faktyczny brak możliwości finansowych może skutkować zwolnieniem od ich ponoszenia. Należy więc zaznaczyć, że chodzi o taką sytuację finansową, która obiektywnie nie daje możliwości zgromadzenia odpowiednich środków na poniesienie kosztów sądowych. Przyznanie prawa pomocy nastąpić może w przypadku wykazania, że wnioskujący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek lub pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i swojej rodziny pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym ma charakter wyjątkowy i jest stosowane tylko w przypadkach osób charakteryzujących się wyjątkowo trudną sytuacją materialną np. osób żyjących w ubóstwie, które są pozbawione środków do życia, a pozyskanie przez nie kwot na sfinansowanie kosztów udziału w sporze sądowym jest obiektywnie niemożliwe.