Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego w przedmiocie udostępnienia wglądu do pracy egzaminacyjnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej A. M. kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
W dniu [...] sierpnia 2020 r. do Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego (dalej: TDT) wpłynął wniosek A. M. zamieszkałej w W. (dalej: Wnioskodawczyni, Strona, Skarżąca) o udostępnienie do wglądu akt pracy egzaminacyjnej poprzez wykonanie kopii tej pracy i przesłanie Stronie, obciążenie Wnioskodawczyni kosztami związanymi z powyższą czynnością, dokonanie ponownej oceny pracy egzaminacyjnej Strony przez komisję egzaminacyjną oraz o wskazanie popełnionych błędów w pracy egzaminacyjnej.
Dyrektor TDT powołał [...] sierpnia 2020 r. Komisję Egzaminacyjną w celu dokonania ponownej oceny pracy egzaminacyjnej Wnioskodawczyni z egzaminu kwalifikacyjnego dla osób ubiegających się o uprawnienia diagnosty i diagnostów uzupełniających uprawnienia.
TDT pismem z [...] sierpnia 2020 r. poinformował Stronę m.in. o tym, że jej praca zostanie poddana ponownej ocenie przez ww. Komisję, o czym zostanie powiadomiona, a na mocy § 15 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 listopada 2014 r. w sprawie szkolenia i egzaminowania diagnostów oraz wzorów dokumentów z tym związanych (Dz. U. poz. 1836 z późn. zm., dalej: rozporządzenie z 28 listopada 2014 r.) praca egzaminacyjna może zostać udostępniona Stronie do wglądu jedynie w siedzibie TDT, nie może być kopiowana, powielana ani udostępniana osobom postronnym. Jednocześnie wyjaśniono Stronie, że egzamin kwalifikacyjny, o którym mowa w art. 84 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 110 z późn. zm., dalej: p.r.d.) nie jest postępowaniem administracyjnym przeprowadzanym w oparciu o przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm.; dalej: k.p.a.), a czynnością faktyczną przeprowadzaną na podstawie rozporządzenia z 28 listopada 2014 r. Dlatego, w przypadku egzaminu kwalifikacyjnego dla osób ubiegających się o uprawnienia diagnosty nie znajduje zastosowania regulacja art. 73 § 2 k.p.a., a wyłącznie § 15 ust. 3 ww. rozporządzenia, zgodnie z którym praca egzaminacyjna może być udostępniana wyłącznie do wglądu zdającego.
Pismem z [...] sierpnia 2020 r. Dyrektor TDT powiadomił Stronę o negatywnym wyniku ponownej oceny pracy egzaminacyjnej w zakresie modułu I oraz modułu III.
Pismem z [...] sierpnia 2020 r. Wnioskodawczyni wystąpiła do Ministra Infrastruktury za pośrednictwem Dyrektora TDT z ponagleniem na bezczynność Dyrektora TDT co do jej wniosku o udostępnienie do wglądu pracy egzaminacyjnej poprzez wykonanie kopii tej pracy i przesłanie na wskazany adres. Ponaglenie oparła na art. 37 § 1 w zw. z art. 63 § 1 k.p.a. Odwołując się do art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2019 r. poz. 667 z późn. zm.; dalej: u.d.t.), stanowiącego, że do postępowania przed organami jednostek dozoru technicznego stosuje się przepisy k.p.a., uważała, że może w oparciu o art. 73 § 1 i 2 k.p.a. żądać udostępnienia jej pracy egzaminacyjnej także poprzez wykonanie i przesłanie jej kopii. Wniosek uzasadniała także odległością miejsca zamieszkania i znacznymi kosztami dojazdu do TDT oraz celami edukacyjnymi, gdyż zamierza ponownie przystąpić do egzaminu kwalifikacyjnego.