Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2014 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w P. na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej "A" Sp. z o.o. z siedzibą w P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego.
A. Sp. o. o. z/s w [...] (dalej także jako skarżąca) złożyła do [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w [...] wniosek z dnia [...] czerwca 2013 r. o zawieszenie postępowania administracyjnego prowadzonego wobec niej, a wszczętego na skutek uchylenia przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w K. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] powołując się na konieczność rozpatrzenia kwestii wstępnej polegającej na rozpoznaniu skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] maja 2013 r. nr [...]. Tym samym w ocenie skarżącej zaistniała przesłanka z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Rozpoznając niniejszy wniosek [...] Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w K. w postanowieniu z dnia [...] czerwca 2013 r. odmówił zawieszenia postepowania administracyjnego. Zdaniem organu, skierowanie skargi do sądu administracyjnego na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie stanowi zagadnienia wstępnego, o którym mówi art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Na postanowienie z dnia [...] czerwca 2013 r. skarżąca złożyła zażalenie. Rozpoznając je Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. utrzymał w mocy postanowienie wydane w I instancji. Uzasadniając swoje stanowisko w sprawie organ podkreślił, że w sprawie niniejszej nie ma miejsca zagadnienie wstępne, wobec powyższego nie ma podstaw do zawieszenia przedmiotowego postepowania. W pouczeniu o środkach odwoławczych organ wskazał, ze na niniejsze postanowienie służy skarga do sądu administracyjnego.
Następnie skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] sierpnia 2013 r. odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270) § 1. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
§ 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;