Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. z siedzibą w W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie ponownego rozpatrzenia sprawy zakończonej postanowieniem w sprawie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej S. z siedzibą w W. kwotę 200 złotych (słownie dwustu złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego.
S. z siedzibą w W. (dalej jako strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony. Wraz ze skargą stowarzyszenie złożyło wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pod skargą, jak i pod wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, podpisy złożyli S. S. oraz L. W.
W wykonaniu zarządzenia z 9 listopada 2015 r. doręczono stowarzyszeniu wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi poprzez:
a. wskazanie z imienia i nazwiska wszystkich członków stowarzyszenia;
b. nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii regulaminu stowarzyszenia;
c. nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentów rejestrowych (zaświadczenie o wpisie do ewidencji stowarzyszeń zwykłych);
d. nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentów (uchwał) potwierdzających umocowanie dla osób podpisujących wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do działania w imieniu stowarzyszenia w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przy piśmie z dnia 26 listopada 2015 r. (nadanym 30 listopada grudnia 2015 r.) stowarzyszenie przedłożyło: listę "pełnoprawnych rzeczywistych członków" stowarzyszenia, zaświadczenie o wpisie do ewidencji, Uchwałę nr 9 Zebrania Założycielskiego S. z dnia 14 maja 1998 r., z której wynika wybór L. W. na skarbnika stowarzyszenia, Uchwałę nr 7 Zebrania Założycielskiego S. z dnia 14 maja 1998 r., z której wynika wybór S. S. na Prezesa Zarządu stowarzyszenia, Regulamin S., z którego wynika, że przedstawicielem stowarzyszenia jest zarząd w składzie: Prezes Stowarzyszenia, Skarbnik, Sekretarz.
Zarządzeniem z dnia 25 stycznia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego stowarzyszenia o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skoro stowarzyszenie zwykłe nie ma osobowości prawnej, to w postępowaniu sądowoadministracyjnym legitymację procesową posiadają wszyscy członkowie tego stowarzyszenia, jako podmioty praw i obowiązków. Tym samym wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi powinien być podpisany przez wszystkich członków stowarzyszenia.
Następnie Zarządzeniem Sądu z dnia 25 kwietnia 2016 roku wezwano stronę skarżącą - S., do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) braków formalnych skargi poprzez przedłożenie:
1. wykazu imion i nazwisk wszystkich członków stowarzyszenia;
2. przedłożenia podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia pełnomocnictwa dla S. S. i L. W. do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub podpisania skargi przez wszystkich członków stowarzyszenia.