Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 31 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym p o s t a n a w i a: odmówić skarżącemu P. B. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF) skarżący P. B. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika w osobie radcy prawnego R. L. W uzasadnieniu wniosku podniósł, iż w okresie ostatnich kilku miesięcy jego sytuacja materialna uległa pogorszeniu. Skarżący podał, że ma na utrzymaniu czteroosobową rodzinę oraz chorych rodziców. Oboje rodzice skarżącego nie pracują i nie pobierają żadnych świadczeń.
W oświadczeniu o stanie rodzinnym skarżący wskazał, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną oraz dwojgiem małoletnich dzieci. Jako jedyne źródło dochodów rodziny podał dochód z prowadzonej przez niego działalności gospodarczej (nie wskazując wysokości tego dochodu). Natomiast w oświadczeniu o majątku skarżący wymienił dom o powierzchni 100 m kw (obciążony dożywociem ustanowionym na rzecz babki skarżącego) oraz działkę budowlaną o powierzchni 2.000 m kw.
Pismem Sądu z dnia [...] września 2011 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 14 dni wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedstawienie następujących dokumentów:
a) zeznania podatkowego skarżącego i jego żony za rok 2010, ewentualnie zaświadczenia właściwego urzędu skarbowego o wysokości dochodu uzyskanego w tym okresie,
b) dokumentów wskazujących wysokość dochodów uzyskanych przez skarżącego w roku bieżącym z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej (w zależności od formy opodatkowania np. ostatni PIT-5, kopie księgi przychodów i rozchodów, ewidencji przychodów),
c) zaświadczenia właściwego urzędu pracy o posiadaniu przez żonę oraz rodziców skarżącego statusu bezrobotnego (oraz ewentualnego okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych),
d) wyciągów z posiadanych przez skarżącego, jego żonę oraz jego rodziców rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy (w przypadku, jeśli takie rachunki posiadają; jeżeli ani skarżący, ani jego żona oraz rodzice nie posiadają rachunków bankowych, zobowiązać skarżącego do złożenia stosownego oświadczenia),
e) dokumentów potwierdzających ponoszenie miesięcznych wydatków koniecznych do utrzymania, oraz innych obciążeń,
f) dokumentów potwierdzających zawarcie pomiędzy skarżącym a jego babką umowy dożywocia.
Powyższe wezwanie skarżący odebrał osobiście w dniu [...] października 2011 r. [...] i dotychczas go nie wykonał.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie Sądu (referendarza sądowego) w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004 s. 319).
W niniejszej sprawie skarżący w żaden sposób nie udokumentował swojej sytuacji majątkowej. Wobec nieprzedstawienia żądanych przez Sąd dokumentów, nie można ustalić, jakimi środkami skarżący oraz osoby pozostające z nim we wspólnym gospodarstwie domowym dysponują miesięcznie oraz na jakim poziomie kształtują się koszty ich miesięcznego utrzymania. W konsekwencji skarżący uniemożliwił ustalenie czy wypełnia przesłanki z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Podkreślić bowiem należy, iż jedyną kwestią braną pod uwagę przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej jest stan majątkowy jej i jej rodziny. "Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej jest obowiązkiem sądu, jeśli osoba ta wykazała, że spełnia przesłanki z art. 246 § 1" (H. Knysiak-Molczyk /w:/ T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 631). Skoro przyznanie prawa pomocy stanowi pomoc państwa, Sąd musi ustalić (badając rzeczywiste dochody, wydatki oraz możliwości zarobkowe skarżącego), czy wypełnia on ustawowe przesłanki przyznania tejże pomocy państwa, co nie jest możliwe w przypadku niewykazania stanu majątkowego przez skarżącego.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.