Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś Dębecka Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędzia WSA Magdalena Bosakirska (spr.) Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2007 r. wniosku T. Spółka z o.o. z siedzibą w W. o dopuszczenie do udziału w sprawie ze skargi P.S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy postanawia: odmówić T. Spółka z o.o. z siedzibą w W. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika
Sprawa niniejsza /VI SA/Wa 1704/07/ toczy się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie ze skargi P. S. A. z siedzibą w Warszawie /dalej określana jako P./ na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej /dalej określany jako Prezes UKE/ z dnia [...] lipca 2007r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją Prezesa UKE z dnia [...] grudnia 2006r. umarzającą wszczęte z urzędu postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji Prezesa Urzędu Telekomunikacji i Poczty /Prezesa URTiP/ z dnia [...] listopada 2005r. w sprawie zmiany decyzji o przydziale i sposobie wykorzystania częstotliwości przydzielonej na rzecz T. spółka z o.o. /dalej określana jako T/.
Wskazać należy, że decyzją z dnia [...] grudnia 1991r. T. uzyskała przydział częstotliwości na czas do 31 grudnia 2016r. usytuowanych w przedziałach częstotliwości 452,525 MHz - 457,000 MHz i 462,525 MHz - 467,000 MHz do wykorzystania na całym obszarze Rzeczypospolitej Polskiej do realizacji łączności wyłącznie między urządzeniem abonenckim ruchomym bądź stacjonarnym, a stacją bazową, pracującymi wyłącznie w radiokomunikacji ruchomej lądowej typu komórkowego określanej nazwą: sieć NMT 450, działająca w analogowym systemie NMT450 w paśmie częstotliwości 450 MHz. Powołana decyzja stanowiła, że sposób wykorzystania przydzielonych częstotliwości może w tym czasie ulegać zmianom, wynikającym z postępu technicznego w telekomunikacji lub ze zmian w unormowaniach prawnych.
Decyzja z dnia [...] listopada 2005r., której unieważnienia dotyczyło postępowanie prowadzone z urzędu przez Prezesa UKE umorzone decyzją z dnia [...] grudnia 2006r., wydana została na wniosek T. w trybie art. 155 kpa i zmieniała, co do sposobu wykorzystania częstotliwości, decyzję z dnia [...] grudnia 1991r. Mocą tej decyzji /z dnia [...] listopada 2005r./ T. mogła wykorzystywać częstotliwości zarezerwowane decyzją z dnia [...] grudnia 1991r. na całym obszarze Rzeczypospolitej Polskiej do świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie stałej z wykorzystaniem technologii CDMA oraz NMT 450 i w służbie ruchomej z wykorzystaniem technologii NMT 450. Zmiana ta uwzględniała zarówno wniosek strony jak i wydany przez Prezesa URTiP "Plan zagospodarowania częstotliwości" /Zarządzenie nr 18 z dnia 1 września 2005r. Dz. Urz. URTiP nr 9 poz. 27/ przewidujący, że pasmo 450-470 MHz przeznaczone będzie dla analogowego systemu telefonii komórkowej NMT450 oraz dla szerokopasmowych cyfrowych systemów radiokomunikacyjnych /system CDMA/.
Już po dokonaniu omawianej zmiany sposobu wykorzystania przydzielonej T. częstotliwości spółka P. wystąpiła dnia 8 czerwca 2006r. z wnioskiem o dokonanie na jej rzecz rezerwacji częstotliwości w paśmie 452,5 -457 MHz i 426,5 -467 MHz /czyli w przedziałach częstotliwości przyznanych w 1991r. T. a wykorzystywanych w sposób objęty decyzją z dnia [...] listopada 2005r. tj. również w systemie CDMA/.
Prezes UKE powiadomił, że wnioskowane częstotliwości są niedostępne, a następnie 24 lipca 2006r. wszczął z urzędu postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] listopada 2005r. zmieniającej sposób wykorzystania częstotliwości przez T. Decyzją z dnia [...] grudnia 2006r. Prezes UKE umorzył jako bezprzedmiotowe prowadzone przez siebie z urzędu postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] listopada 2005r. Decyzja ta została doręczona P. S.A. dnia 7 maja 2007r. w trybie dostępu do informacji publicznej. P. złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2007r. Prezes UKE umorzył postępowanie z wniosku P. o ponowne rozpoznanie sprawy uznając, że wniosek ten pochodzi od podmiotu nieuprawnionego, nieposiadającego interesu prawnego do udziału w postępowaniu.