Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu - J. L. uiszczony wpis sądowy w kwocie 300 (trzysta) złotych.
W dniu [...] lipca 2018 r., R., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.), art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 487 z późn. zm.), po zasięgnięciu opinii jednostek pomocniczych gminy, podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zasad usytuowania na terenie G. miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych (dalej "uchwała").
Przedmiotowa uchwała w § 3 uchyliła moc obowiązującą uchwały nr [...] z dnia [...] lipca 1993 r. zmienioną uchwałą nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r.
Pismem z dnia 2 kwietnia 2019 r., J. L. (dalej "skarżący") zaskarżył uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Skarżący w uzasadnieniu skargi wskazał, iż posiada interes w jej złożeniu. Od [...] lutego 2016 r., dysponuje on zezwoleniem na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Zezwolenie to zostało wydane na czas oznaczony od [...] lutego 2016 r. do dnia [...] czerwca 2022 r. Działalność gospodarcza J. L. jest prowadzona w miejscowości P. w budynku znajdującym się w odległości 67 metrów od obiektu chronionego jakim jest kościół parafialny. W związku z wydaniem aktu prawa miejscowego, który wyklucza możliwość prowadzenia sprzedaży alkoholu w lokalu znajdującym się bliżej niż 100 m od kościoła - utraci on najpóźniej 30 czerwca 2022 r., możliwość prowadzenia działalności w tym zakresie. Wskazał, iż zaskarżona uchwała nie zawiera w sobie uzasadnienia wskazującego na przyczyny wprowadzenia ograniczenia co do lokalizacji miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych w miejscach w których sprzedaż taka była prowadzona dłużej niż 10 lat od wejścia w życie uchwały. Uchwała usuwa z porządku prawnego wyjątek od reguły obowiązujący od 26 lat, a który dotyczy jedynie jednej miejscowości jaką jest właśnie P.. Zmiana taka, która wpływa na sytuację skarżącego oraz na mieszkańców tej miejscowości i najbliższych okolic powinna być w sposób należyty uzasadniona.
W odpowiedzi na skargę R. wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na brak wykazania przez skarżącego, aby jego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przedmiotową uchwałą, a co za tym idzie nie posiada on legitymacji procesowej do wniesienia skargi. Na wypadek nie uwzględnienia wniosku o odrzucenie skargi R. wniosła o ojej oddalenie.
Organ wskazał, że w przedmiotowej sprawie skarżący upatruje naruszenia swojego interesu prawnego w tym, że uchwała R. hipotetycznie odbierze skarżącemu prawa do osiągania zysków ze sprzedaży alkoholu. W ocenie R. interes skarżącego nie ma charakteru interesu prawnego, a należy go rozpatrywać jedynie w kategorii interesu faktycznego i ekonomicznego.