Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi A. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. S. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
Uchwałą z dnia [...] czerwca 2009r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] (dalej: ORA w [...]), po uwzględnieniu wniosku A. S. (dalej też : skarżący), dokonała wpisu w/w na listę adwokatów. Minister Sprawiedliwości nie sprzeciwił się wpisowi i w dniu [...] grudnia 2009r. A. S. złożył ślubowanie.
Następnie uchwałą z dnia [...] czerwca ORA w [...] wszczęła postępowanie w sprawie skreślenia A. S. z listy adwokatów. W rezultacie przeprowadzonego postępowania uchwałą z dnia [...] sierpnia 2010r. ORA w [...] skreśliła w/w z listy adwokatów Izby Adwokackiej w [...].
W wyniku odwołania A. S. od w/w uchwały, Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej (dalej: Prezydium NRA) uchwałą z dnia [...] listopada 2010r. utrzymało w mocy w/w uchwałę ORA w [...] z dnia [...] czerwca 2010r. Na powyższą uchwałę nie została złożona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W dniu [...] maja 2015r. skarżący zwrócił się do Prezydium NRA z wnioskiem o stwierdzenie nieważności § 8 uchwały ORA w [...] z dnia [...] sierpnia 2010r. o skreśleniu go z listy adwokatów Izby Adwokackiej w [...].
Prezydium NRA uchwałą z dnia [...] lutego 2016r. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie nieważności uchwały ORA w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2010r. o skreśleniu adwokata A. S. z listy adwokatów Izby Adwokackiej w [...]. W podstawie prawnej podjętej uchwały wskazano przepis art. 157 § 3 k.p.a. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Prezydium NRA podniosło, że samo orzecznictwo sądowoadministracyjne nie może być postawą stwierdzenia nieważności uchwały a nadto było ono niejednolite gdy kwestionowana uchwała ORA w [...] została podjęta. Z tego względu zdaniem prezydium NRA brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku o stwierdzenie nieważności uchwały ORA w [...] z dnia [...] sierpnia 2010r.
Niezgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, zgodnie z pouczeniem zawartym w w/w uchwale Prezydium NRA, A. S. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zaskarżając w/w uchwałę z dnia [...] lutego 2016r. Prezydium NRA w całości i wnosząc o: 1/ jej uchylenie jako nieważnej, 2/ stwierdzenie nieważności § 8 uchwały ORA w [...] z dnia [...] sierpnia 2010r. 3/ zasadzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego w wysokości sześciokrotności norm przepisanych. W skardze zarzucono m. in., że: uchwała została nieprawidłowo doręczona skarżącemu zamiast jego pełnomocnikowi; zawiera rozstrzygniecie nieznane ustawie, bowiem ustalenie przez organ, że zaskarżona decyzja nie jest dotknięta żadną z wad wymienionych w art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (jt. Dz.U. z 2016r. poz. 23 - dalej "k.p.a.") skutkuje wydaniem decyzji odmawiającej stwierdzenia nieważności zaskarżonego aktu a nie odmową wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji; zastosowanie przepisu prawa do stanu faktycznego niezapisanego w przepisach prawa stanowi rażące naruszenie prawa; nie zawiera żadnych argumentów jurydycznych na poparcie wydanego rozstrzygnięcia a nadto jest wewnętrznie sprzeczna.