Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez odmowę zwolnienia od kosztów sądowych.
W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy S. M. (dalej: "Skarżący" lub "Strona") wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż prowadzi gospodarstwo domowe z żoną i dwiema niepełnoletnimi córkami. Rodzina mieszka w domu o powierzchni 150 m.kw. Podstawą utrzymania jest prowadzone gospodarstwo rolne. Jako łączny dochód Skarżący wskazał "-75000".
Strona posiada użytki rolne o powierzchni 33,92 ha i uprawia zboża. W skład gospodarstwa wchodzą: dwie stodoły, dwa kaczniki, dwa budynki gospodarcze, 7 silosów zbożowych, garaż, 2.500 sztuk kaczek reprodukcyjnych, przyczepa rolnicza 12t oraz platforma do słomy. Do wydatków zaliczył spłatę dwóch kredytów na zakup gruntów (497.740 zł i 153.000 zł), opłaty za media: 15.000 zł. W skali roku łączny koszt spłaty kredytów wynosi 95.000 zł. Odpowiadając na wezwanie do złożenia dodatkowych dokumentów Skarżący przedstawił wyciągi z rachunku bankowego, umowę kredytu z 27 lutego 2017 r. na budowę budynku inwentarskiego dla drobiu - kaczek niosek z wyposażeniem, umowę kredytu inwestycyjnego w ramach rachunku kredytowego "A.P." z 20 kwietnia 2015 r., umowę kredytu inwestycyjnego z dopłatami ARiMR na urządzenie gospodarstwa rolnego przez osoby, które nie ukończyły 40 roku życia z dnia 31 grudnia 2012 r., decyzję w sprawie wymiaru zobowiązania podatkowego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2016 - 2017, decyzje w sprawie wymiaru podatku rolnego, od nieruchomości pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r., decyzję w sprawie wymiaru podatku rolnego na rok 2015, decyzję w sprawie zmiany wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2015 oraz decyzję w sprawie wymiaru zaliczek na podatek dochodowy od dochodów z działów specjalnych produkcji rolnej za lata 2015-2017. Ponadto wyjaśnił, że otrzymuje roczne dopłaty rolnicze w wysokości 30.000 zł, nie posiada dokumentów potwierdzających wydatki na gospodarstwo domowe, rodzina otrzymuje świadczenie "500+". Dodał, że w powodu epidemii ptasiej grypy poniósł straty, poprzez zmniejszenie zainteresowania rynku drobiem.
Mając na względzie powyższe zważono, co następuje.
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - stosownie do treści przepisu art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a." - ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).
Literalna wykładnia omawianych regulacji nie pozostawia wątpliwości co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające za udzieleniem prawa pomocy, ciąży na ubiegającej się o takie prawo stronie. Godzi się zatem przyjąć, iż wprowadzając wyjątek od ogólnej zasady partycypowania w kosztach sądowych, ustawodawca złożył obowiązek wykazania pozytywnych przesłanek na wnioskodawcę, zaś ocenę ich spełnienia pozostawił uznaniu referendarza lub sądu rozpoznającego wniosek.