Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 19 października 2017r. wniosku S. Ż. o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 marca 2017 r. w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz oddalenia w pozostałym zakresie, co do ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi S. Ż. na decyzję Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia ... lipca 2016r. nr ... w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu postanawia: odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 marca 2017 r.
Prawomocnym postanowieniem z 16 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz oddalił w pozostałym zakresie, co do ustanowienia radcy prawnego.
W uzasadnieniu postanowienia tut. Sąd wskazał, że wnioskodawca spełnia przesłanki do przyznania mu zwolnienia w zakresie obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Jak podkreślono, na przyjęta ocenę miała wpływ wysokość zadeklarowanych przez stronę dochodów tj. zasiłek chorobowy Strony w wys. 320 zł, renta chorobowa żony wnioskodawcy w wys. 660 zł, a także przyznanie płatności w wys. 1524 zł oraz dochód z nieruchomości rolnej w wys. 4000 zł rocznie. Miesięczne wydatki skarżącego to: gaz, woda, prąd - 450 zł, koszty leczenia żony oraz leki skarżącego - ok. 500 zł. Ponadto Sąd wskazał, że nieruchomość Skarżącego jest obciążona hipoteką umowną (350,000,000,00 zł) na rzecz B. oraz przymusową (10000,00 zł) na rzecz B., wobec których wszczęto egzekucję. WSA w Warszawie podkreślił, iż udzielił Stronie zwolnienia w zakresie kosztów sądowych uznając, że na tym etapie postępowania, ustanowienie pełnomocnika w osobie radcy prawnego, nie jest warunkiem skutecznego wniesienia i rozpoznania skargi, gdyż skarga została już skutecznie w przedmiotowej sprawie wniesiona.
W dniu 4 sierpnia 2017r. Skarżący - po wyznaczeniu terminu rozprawy - wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie obejmującym pomoc radcy prawnego. Jak wyjaśnił, podczas zbliżającej się rozprawy nie jest w stanie poradzić sobie z zawiłościami prawa i bronić swoich racji, jak również nie jest w stanie opłacić usług radcy prawnego. Skarżący wskazał, że sytuacja finansowa w jakiej się znajduje jest bardzo trudna, utrzymuje się z zasiłku chorobowego w wys. 320 zł, z czego 100 zł przeznacza na leki. Żona wnioskodawcy utrzymuje się z renty chorobowej w wys. 660 zł, którą w części przeznacza na zakup insuliny (350 zł), a pozostała cześć podlega zajęciu komorniczemu (295 zł). Skarżący podkreślił, że nie ma innych dochodów, gdyż uzyskane z gospodarstwa środki przeznacza zakup środków do produkcji rolnej, opłacenie podatku rolnego oraz usług agrotechnicznych. Do pisma załączono zaświadczenie lekarskie z 2 sierpnia 2017 r. dotyczące stanu zdrowia Skarżącego i jego żony.
W dniu 5 września 2017 r. Skarżący nadesłał wypełniony formularz PPF, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do art. 165 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Wskazany przepis przewiduje możliwość uchylenia bądź zmiany postanowień niekończących postępowania w sprawie w sytuacji zmiany okoliczności sprawy. Należy przez to rozumieć zarówno zmianę okoliczności faktycznych, jakie sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane.