Referendarz sądowy Konrad Łukaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia treści decyzji o uchyleniu decyzji dotychczasowej i odmowie przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez: 1. zwolnienie od kosztów sądowych, 2. ustanowienie radcy prawnego, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...].
Wnioskiem - sporządzonym na urzędowym formularzu PPF z 14.12.2009 r. - M. S. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, iż posiada budynek gospodarczo mieszkalny o pow. [...] m2 oraz nieruchomość rolną o pow. [...] ha, natomiast nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Wnioskodawca oświadczył również, iż nie posiada źródła dochodów, jest inwalidą II grupy, otrzymuje jedynie pomoc społeczną w postaci zasiłku celowego, zaś z gospodarstwa rolnego nie uzyskuje dochodów.
Z uwagi na to, iż złożone oświadczenie okazało się niewystarczające dla oceny możliwości majątkowych strony, zarządzeniem z 22 grudnia 2009 r. wezwano wnioskodawcę do udzielenia dodatkowych informacji.
W odpowiedzi na powyższe, pismem procesowym nadanym w polskim urzędzie pocztowym w dniu 13 stycznia 2010 r., skarżący wyjaśnił, iż jedynym źródłem jego utrzymania jest pomoc społeczna, nie uzyskuje dochodów z gospodarstwa rolnego z uwagi na niską opłacalność produkcji rolnej, gospodarstwo domowe prowadzi sam, zaś głównym miesięcznym wydatkiem jest opłata za energię elektryczną w wysokości 50 zł. Do pisma załączył kserokopię zaświadczenia z 12 stycznia 2010 r. o przyznanej pomocy w formie zasiłków celowych specjalnych w następujących miesiącach i wysokości: czerwiec 2009 - 150 zł, sierpień 2009 - 250 zł, grudzień 2009 - 80 zł.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:
Prawo pomocy stanowi wyjątek od obowiązującej w postępowaniu przed sądem administracyjnym zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., może zostać ono przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania.
Rozpoznając wniosek uznano, iż skarżący wykazał, że spełnia ustawowe przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w całości. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawia przede wszystkim ta okoliczność, iż źródłem utrzymania wnioskodawcy jest pomoc społeczna, której wysokość nie pozwala na udział w kosztach sądowych oraz kosztach zastępstwa procesowego. Wzięto również pod uwagę i to, że strona nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1, art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.