Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 6 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi H. D. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia ... kwietnia 2013 r. Nr ... w przedmiocie określenia do zwrotu odsetek z tytułu nie rozliczenia otrzymanych środków dofinansowania p o s t a n a w i a: - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym
Skarżąca złożyła - na urzędowym formularzu PPF - wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata.
W uzasadnieniu wskazała, iż jest emerytką i ma na swoim utrzymaniu bezrobotnego męża i syna. Jej emerytura (... zł brutto) wystarcza tylko na codzienne życie. Oboje z mężem chorują, wydatki na leki wynoszą miesięcznie: - ... zł zastrzyki i pozostałe leki - ... zł. Rachunki domowe to koszt około ... zł. Na życie zostaje im około ... zł na 3 dorosłe osoby i Skarżąca musi jeszcze kupić paliwo (mieszkają w małej wsi), na dojazdy do lekarza, na zakupy. Gospodarstwo rolne nie przynosi dochodów (nie posiadają maszyn rolniczych ani zwierząt hodowlanych). Zasiłek syna (... zł) w całości zabiera bank, ponieważ ma on zaległości w spłacie kredytu, ma również inne zadłużenia w postaci debetu, które również pożyczył na spłatę kredytu (rata ... zł m-c). W tej sytuacji zdaniem Skarżącej zapłata ... zł wpisu sądowego spowoduje, że nie będą mieli za co żyć. Nie stać ich również na pomoc prawną i adwokata. Skarżąca oświadczyła ponadto, iż posiada dom o pow. ... m² oraz nieruchomość rolną o pow... ha.
W dodatkowym oświadczeniu, złożonym na wezwanie Skarżąca wskazała, iż nie posiada oszczędności pieniężnych ani lokat, posiada samochód osobowy z ... r. Skarżąca nadesłała m.in. wyciąg z rachunku bankowego, dowód ubezpieczenia OC samochodu, pismo w sprawie wysokości składek KRUS, zaświadczenie o wysokości emerytury, rachunki za energię elektryczną, wodę, telefon, TV, decyzję w sprawie podatku od nieruchomości.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa.
Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Określenie "gdy osoba fizyczna wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez wnioskodawcę. Instytucja prawa pomocy stosowana jest w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe.