Jeżeli określony podmiot, zasadnie lub też bezzasadnie był traktowany przez organy administracji jako strona postępowania, to przysługuje mu prawo wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na wydaną w tym postępowaniu decyzję.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy z wniosku Jerzego K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia 30 czerwca 1999 r. (...) w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem i uzyskanie pozwolenia na użytkowanie postanawia:
I. oddalić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi,
II. odrzucić skargę,
III. oddalić wniosek pełnomocnika Spółdzielni Mieszkaniowej "C." o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.
W dniu 19 sierpnia 1999 r. Jerzy K. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 czerwca 1999 r. (...) w przedmiocie nakazania Spółdzielni Mieszkaniowej "C." w M. wykonania czynności w celu doprowadzenia pomieszczeń gospodarczych do stanu zgodnego z prawem i uzyskania pozwolenia na zmianę sposobu ich użytkowania. Do wniosku załączył skargę.
Jerzy K. we wniosku o przywrócenie terminu podniósł, że w dniu 3 lipca 1999 r. została doręczona mu decyzja organu odwoławczego z dnia 30 czerwca 1999 r. W dniu 2 sierpnia 1999 r. złożył do organu odwoławczego wniosek o zmianę lub uchylenie tej decyzji. Organ odwoławczy pismem z dnia 12 sierpnia 1999 r. poinformował skarżącego, że zmiana lub uchylenie decyzji mogłaby nastąpić tylko za zgodą Spółdzielni Mieszkaniowej "C.". Dlatego nie ma możliwości by rozpatrzyć wniosek na podstawie art. 154 par. 1 Kpa. Jednocześnie organ pouczył skarżącego, że zgodnie z art. 35 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym i pouczeniem w przedmiotowej decyzji, stronom przysługuje prawo wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Jerzy K. stwierdził, że nie mógł wcześniej wnieść skargi do Sądu, ponieważ toczyło się postępowanie o zmianę lub uchylenie decyzji.
Pełnomocnik Spółdzielni Mieszkaniowej "C." podniósł, że Jerzy K. nie ma przymiotu strony, jest bowiem członkiem wspólnoty mieszkaniowej. Niezależnie od powyższego wniósł o oddalenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, Sąd z ważnych powodów przywróci na wniosek strony termin do wniesienia skargi.
W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że decyzja (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 czerwca 1999 r., (...) doręczona została Jerzemu K. w dniu 3 lipca 1999 r. W decyzji tej zawarto prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W dniu 2 sierpnia 1999 r. Jerzy K. skierował do organu podanie "o zmianę, względnie uchylenie decyzji z dnia 30 czerwca 1999 r. (...)".
Pismem z dnia 12 sierpnia 1999 r. doręczonym stronie 17 sierpnia 1999 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. poinformował Jerzego K., że wniosek o zmianę decyzji nie może być rozpatrzony.
W tej sytuacji Jerzy K. w dniu 18 sierpnia 1999 r. złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję z dnia 30 czerwca 1999 r. (...) wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podnosząc, że "wcześniej nie mógł wnieść skargi do Sądu", ponieważ toczyło się postępowanie o zmianę lub uchylenie decyzji.