Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. B. o wymierzenie grzywny Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska za nieprzekazanie skargi z dnia 9 marca 2012 r. postanawia - wymierzyć Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych
W dniu 28 kwietnia 2012 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) J. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska za nieprzekazanie Sądowi jego skargi z dnia 9 marca 2012 r. na decyzję tego organu z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...].
W uzasadnieniu swojego wniosku skarżący wskazał, iż w dniu 9 marca 2012 r., wraz z grupą mieszkańców terenu bezpośrednio przyległego do inwestycji objętej przedmiotową decyzją, zaskarżyli ww. decyzję. Skarga została doręczona organowi w dniu 13 marca 2012 r. W dniu 20 marca 2012 r. skarżący wysłał do organu kolejne pismo, będące uzupełnieniem pierwotnej skargi. Pismo to zostało doręczone do urzędu w dniu 21 marca 2012 r. W ocenie skarżącego, przyjmując korzystną dla organu wykładnię przepisów dotyczących ustawowych terminów do udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania akt sprawy, organ powinien dopełnić ciążący na nim obowiązek najpóźniej do dnia 20 kwietnia 2012 r., czyli 30 dni od dnia doręczenia mu pism uzupełniającego skargę zbiorową. Pomimo upływu ustawowego terminu Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska nie wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku, co w ocenie skarżącego daje podstawę do nałożenia na organ grzywny, o której mowa w art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej P.p.s.a.).
Pismem Sądu z dnia 11 maja 2012 r. odpis wniosku o wymierzenie grzywny przesłano do organu celem ustosunkowania się w terminie 7 dni.
Odpowiadając na przedmiotowy wniosek Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska w piśmie z dnia 23 maja 2012 r. wniósł o jego oddalenie. Odnosząc się do treści wniosku wyjaśnił, iż mając na uwadze, że w postępowaniu zakończonym zaskarżoną decyzją liczba stron przekracza 20, organ o jej wydaniu poinformował zawiadomieniem z dnia 13 lutego 2012 r., w trybie art. 49 Kpa. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 16 kwietnia 2012 r. Organ uznał za właściwe wyczekanie z przekazaniem skargi J. B. wraz z aktami sprawy do czasu upływu terminu do wniesienia ewentualnych skarg pozostałych uczestników przedmiotowego postępowania. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska podkreślił, iż przekazując pojedynczo skargi, zgodnie z terminem ich wpływu, nie mógłby wraz z nimi przekazać akt sprawy, gdyż stanowią one podstawę do odniesienia się do zarzutów podnoszonych w ewentualnych kolejnych skargach. Jednocześnie Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska poinformował, że sprawa zostanie przekazana do Sądu w terminie do 25 maja 2012 r.