Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, , , po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na bezczynność Kanclerza A w S. w przedmiocie rozpoznania skargi na działanie Rektora p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
Pismem z dnia 15 stycznia 2018 r. K. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Kanclerza A w S polegającą na nie rozpoznaniu skargi z dnia 10 listopada 2017 r. dotyczącej działań podejmowanych przez Rektora tejże uczelni. W uzasadnieniu podała, że zgodnie z regulacją zawartą w art. 237 paragraf 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej k.p.a.) postępowanie skargowe kończy się zawiadomieniem skarżącego o sposobie załatwienia skargi. W ocenie skarżącej, pismo, które otrzymała w dniu 14 grudnia 2017 r. nie zawierało informacji o sposobie załatwienia jej skargi, wzywało ją bowiem do zwrotu publikacji, do której miała prawa autorskie oraz sugerowało wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec skarżącej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu niedopuszczalności skargi. Podniósł, że postępowanie skargowe zainicjowane skargą o której mowa w art. 227 k.p.a. kończy się czynnością materialno-techniczną, która jest niezaskarżalna do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać trzeba, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.). W ramach tej wstępnej kontroli dokonuje przede wszystkim badania swojej właściwości biorąc pod uwagę treść art. 3 § 2 P.p.s.a.
Zgodnie z regulacją zawartą w 3 § 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996 i oraz 1579), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;