Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w Z. na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie planu zagospodarowania przestrzennego Województwa [...] postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącego Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w Z. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
W piśmie z dnia 31 sierpnia 2015 r. Stowarzyszenie "[...]" z siedzibą w Z. wniosło za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego Województwa [...], zaskarżając uchwałę w części dotyczącej postanowień stanowiących o przebiegu linii elektroenergetycznej 400 kV relacji [...], w zakresie dotyczącym jej przebiegu przez teren miejscowości [...] położonej w gminie B. oraz miejscowości Z. położonej w Gminie G.
Wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części, skarżące Stowarzyszenie wskazało, że swój interes prawny w kwestionowaniu przedmiotowej uchwały wywodzi z faktu, że planowana linia elektroenergetyczna przebiegać będzie przez teren objęty statutową działalnością Stowarzyszenia, na którym zamieszkują wszyscy jego członkowie, przez których działki wytyczono przebieg linii. W ocenie Stowarzyszenia planowana linia niewątpliwie będzie miała negatywny wpływ na środowisko naturalne, krajobraz oraz zdrowie mieszkańców, a także ograniczenie prawa własności właścicieli, przez których grunty ma przebiegać linia (w tym członków Stowarzyszenia), czyli na kwestie objęte działalnością statutową Stowarzyszenia, określone w § 2 regulaminu Stowarzyszenia.
W odpowiedzi na skargę Sejmik Województwa [...] wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie podnosząc, że zaskarżona uchwała nie narusza interesu prawnego skarżącego Stowarzyszenia. Organizacja społeczna występująca w charakterze skarżącego powinna wykazać związek między zaskarżoną uchwałą a własną, indywidualną sytuacją prawną i ten związek musi powodować następstwo w postaci ograniczenia lub pozbawienia konkretnych uprawnień lub nałożenia obowiązków na tę organizację. Nie może zatem, w ocenie organu, organizacja społeczna skarżyć uchwały organu województwa wyłącznie z powołaniem się na własny cel statutowy, nie jest to bowiem wówczas działanie z powodu naruszenia własnego interesu prawnego, ale w obronie interesu publicznego, a ten nie może być wyłączną przesłanką zaskarżenia na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r., poz. 1398). Zdaniem organu skarżące Stowarzyszenie nie powołało się na naruszenie własnego interesu prawnego lub uprawnienia, tym samym nie było w stanie i nie wykazało, które konkretnie ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego Województwa [...] przewidują przebieg planowanej linii 400 kV [...] z naruszeniem interesu prawnego lub uprawnienia tegoż Stowarzyszenia. Jak bowiem wynika z treści przedmiotowej skargi, skarżący wykazuje swoją legitymację skargową wyłącznie poprzez powołanie się na własny cel statutowy oraz interes prawny swoich członków, mieszkańców Gminy B. i G. będących właścicielami bliżej nieokreślonych nieruchomości, przez które zdaniem skarżącego miałaby przebiegać linia 400 kV [...]. Ponadto ogólny sposób sformułowania ustaleń planu nie może potwierdzać, że doszło do naruszenia interesu prawnego skarżącego. Z treści planu zagospodarowania przestrzennego Województwa [...] wynika bowiem wyłącznie obowiązek dla wymienionych Gmin uwzględnienia przedmiotowej inwestycji na terenie tychże Gmin w dalszych procesach planistycznych. Ponadto, co wymaga szczególnego podkreślenia, ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego wprowadza się do planu miejscowego po uprzednim uzgodnieniu przeprowadzonym przez marszałka województwa z organem wykonawczym gminy terminu realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym i warunków wprowadzenia ich do planu miejscowego, zgodnie z art. 44 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm.). Oznacza to, że ustalenia zawarte w planie zagospodarowania przestrzennego województwa nie przechodzą automatycznie do miejscowego planu zagospodarowania gminy. Wobec ogólnych ustaleń zawartych w planie w zakresie budowy linii 400 kV [...], brak jest podstaw do przyjęcia, że skarżący wykazał, że został naruszony jego interes prawny lub uprawnienie. Skarżące Stowarzyszenie nie wykazało ani związku między zaskarżoną uchwałą a jego własną indywidualną sytuacją prawną, ani żadnych konkretnych ustaleń tego planu, które mogłyby prowadzić do naruszenia jego konstytucyjnych lub ustawowych uprawnień. W ocenie organu, z przedstawionych wyżej względów skarga kwalifikuje się do odrzucenia.