Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 9 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia przyznać K. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.
K. K., wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od skargi wniesionej na decyzję w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, wniósł o przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF), wnioskodawca wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i trzema niepełnoletnimi córkami. Rodzina skarżącego utrzymuje się z prowadzenia gospodarstwa rolnego (3,25 ha) i jej miesięczny dochód wynosi 601 zł (brutto). Oprócz domu o powierzchni 70 m2 i dwóch drewnianych budynków skarżący nie posiada żadnego innego majątku nieruchomego, jak również nie posiada zasobów pieniężnych. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że jego trudna sytuacja materialna wynika ze znacznego spadku dochodów z prowadzenia gospodarstwa rolnego - jedynego źródła utrzymania jego rodziny. Do wniosku skarżący dołączył kopie dwóch zaświadczeń z właściwych urzędów gminy, z których wynika, że skarżący jest podatnikiem podatku rolnego z dwóch gospodarstw rolnych, w których łączna liczba hektarów przeliczeniowych wynosi 3,26.
Na wezwanie referendarza sądowego, wydane na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., skarżący przedstawił ponadto m.in.: 1) kopię decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z [...] czerwca 2009 r. w sprawie przyznania skarżącemu zasiłku rodzinnego na dzieci, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2009/2010 oraz dodatku z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, 2) kopię decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z [...] września 2009 r. w sprawie odmowy przyznania świadczenia w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" - z powodu braku środków, 3) kopię decyzji Wójta Gminy S. umarzającą część zaległych zobowiązań pieniężnych skarżącego oraz odraczającą termin płatności niektórych zobowiązań podatkowych skarżącego, a także zaświadczenia z Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...] września 2009 r. wskazujące, że organ podatkowy nie dysponuje danymi świadczącymi o osiągnięciu przez skarżącego i jego żonę w 2008 r. dochodu podlegającemu opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, a także że wnioskodawca i jego żona w 2008 r. byli podatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych pobieranego w formie ryczałtu, zaś ze złożonego przez nich zeznania podatkowego PIT-28 za rok 2008 wynika, że nie osiągnęli w 2008 r. przychodu.
Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje:
Przyznanie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi wyjątek od zasady, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie (art. 199 p.p.s.a.). Z dyspozycji art. 243 § 1, oraz art. 245 §§ 1-3 p.p.s.a. wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych, a zatem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Warunkiem przyznania prawa pomocy w takim zakresie jest wykazanie przez wnioskodawcę, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).